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    評論:外部審計(jì)比審計(jì)署自揭家丑好
2009年09月03日 08:51 來源:證券時(shí)報(bào)   【字體:↑大 ↓小

  9月1日,審計(jì)署發(fā)布了54個(gè)中央部門2008年預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)報(bào)告,被披露的部門中首次有了審計(jì)署自己的名字。

  “誰來審計(jì)審計(jì)署”的質(zhì)疑聲一直存在。今天,從自揭“家丑”這一舉動(dòng)中,還是能看出審計(jì)署勇于面對監(jiān)督的誠意。在審計(jì)報(bào)告中,“很快筆鋒一轉(zhuǎn),進(jìn)入問題環(huán)節(jié)”。這種不談成績只談問題的自我批評方式,無疑值得肯定。然而,對審計(jì)署的自揭“家丑”行為,在一些網(wǎng)友給予肯定的同時(shí),另一些網(wǎng)友則質(zhì)疑審計(jì)署“有些避重就輕”。

  審計(jì)署自揭“家丑”之后,之所以仍受到質(zhì)疑,根本原因恐怕在于,審計(jì)署的“家丑”是“自揭”的,而不是“他揭”的。如此,即便審計(jì)署的報(bào)告再坦陳、再直接,卻仍然少了些許說服力,仍然難以消除公眾的疑惑。

  仔細(xì)領(lǐng)悟前審計(jì)長李金華的期待,我們會(huì)發(fā)現(xiàn),“審計(jì)部門被審計(jì)”顯然不是指審計(jì)部門的“自我審計(jì)”,而是期待引入“外部審計(jì)”。“自我審計(jì)”與“外部審計(jì)”,雖然同為審計(jì),卻有著天壤之別。自己難以查處自己,老子很難監(jiān)督兒子,對審計(jì)部門而言,恐怕同樣也是如此。

  這些年,河北某審計(jì)員猝死酒店前、四川某審計(jì)局大修豪華別墅式辦公樓、審計(jì)署駐長沙特派員辦事處豪華別墅等新聞事件,已經(jīng)告訴我們,審計(jì)人員也是凡人,審計(jì)部門也有犯錯(cuò)和越軌的時(shí)候。正是因?yàn)槿绱耍罱鹑A與民眾“審計(jì)部門被審計(jì)”的期待才會(huì)如此迫切。

  各國的經(jīng)驗(yàn)也已經(jīng)證明,“外部監(jiān)督”總是比內(nèi)部監(jiān)督更有效。在已經(jīng)建立國家審計(jì)制度的160多個(gè)國家中,大多數(shù)國家的審計(jì)機(jī)關(guān)都完全獨(dú)立于政府,直接對議會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。因此,“審計(jì)部門應(yīng)該向人大負(fù)責(zé)”、接受人大的監(jiān)督才是解決審計(jì)獨(dú)立性的最終目標(biāo)。

  早在2007年,中國國家審計(jì)署副審計(jì)長余效明就曾一次會(huì)議上透露,審計(jì)署已向國務(wù)院起草了一份報(bào)告,主動(dòng)要求引入“外部監(jiān)督”,邀請財(cái)政部和監(jiān)察部來監(jiān)督檢查審計(jì)署。兩年過去了,“外部監(jiān)督”仍未引入,自揭“家丑”才剛開始,這不免讓人遺憾。(劉義昆 )

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直隸巴人的原貼:
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