8月3日，國家發(fā)改委在《近期能源資源產(chǎn)品價格改革進(jìn)展》(下簡稱《進(jìn)展》)中對于近期全國諸城市相繼出現(xiàn)的水價上調(diào)給予肯定態(tài)度，并要求調(diào)整過程中統(tǒng)籌考慮社會承受能力，提高水價透明度。

　　透明度正是調(diào)價的關(guān)鍵。水價緣何此時集體上漲？外資水務(wù)并購與今日之水價上漲是否存在因果聯(lián)系？對中國水務(wù)市場參與程度最高的外資企業(yè)法國威立雅水務(wù)集團(tuán)對此的回應(yīng)一如往昔“在全面服務(wù)合同中，水價是由政府按照價格法規(guī)制定的”。對于是否存在合同終止時未能達(dá)到企業(yè)預(yù)期投資目標(biāo)的風(fēng)險，威立雅笑而不答。

　　發(fā)改委肯定適度提價

　　水價變動事關(guān)民生，此次全國諸多城市接連上調(diào)水價不是歷史上首次，卻是最為敏感的一次。原因一，理順價格已成為水務(wù)體制改革通盤之攻堅(jiān)環(huán)節(jié)；原因二，過去兩年中的外資于中國水務(wù)市場高度活躍，大大提升了公眾對公共事業(yè)的關(guān)注程度。

　　《進(jìn)展》顯示，今年以來天津、上海、南京、廣州、蘭州和銀川相繼調(diào)整水價，沈陽、西寧等城市已召開聽證會，準(zhǔn)備調(diào)整水價。

　　據(jù)中國水網(wǎng)十年來對中國水價的統(tǒng)計(jì)，全國35個重點(diǎn)城市(除拉薩)水價逐年增長，平均速度達(dá)到7.14%，污水處理費(fèi)平均增長速度達(dá)到13.91%。

　　而《進(jìn)展》統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)則顯示，36個大中城市居民生活用水和工業(yè)用水的終端平均水價(包含自來水價格、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)等)分別為每噸2.35元和3.19元，比2005年分別提高12.4%和17.2%。其中，居民生活用水、工業(yè)用水污水處理費(fèi)實(shí)際收取標(biāo)準(zhǔn)分別為每噸0.70元和1.00元，比2005年分別提高了29.6%和38.9%。

　　換言之，從2005年-2008年，居民生活用水的價格上漲幅度在過去10年中處于較低水平。大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥在接受記者采訪時表示，今年水價較大面積上漲，可能跟前幾年通貨膨脹壓力較大有關(guān)。而這也在某種程度上延誤了自來水體制改革的時間。

　　而發(fā)改委在《進(jìn)展》中也稱，當(dāng)前我國城市供水價格、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)等仍然存在征收標(biāo)準(zhǔn)偏低、征收范圍偏窄等問題，不利于促進(jìn)資源的節(jié)約使用。目前各城市適度提價“措施是符合改革方向的”。

　　外資推手論引發(fā)公眾關(guān)注

　　盡管發(fā)改委在《進(jìn)展》中強(qiáng)調(diào)了調(diào)價原因因各地實(shí)際情況各有不同———有的是為了解決污水處理費(fèi)偏低，有的是為了緩解供水企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營虧損，有的則是為籌集南水北調(diào)等水利工程建設(shè)資金，強(qiáng)調(diào)各地在調(diào)價過程中要防止集中出臺調(diào)價項(xiàng)目，嚴(yán)格履行成本監(jiān)審和聽證程序，切實(shí)加強(qiáng)對供水定價成本的審核，提高水價決策的透明度。但人們還是更容易聯(lián)想到，兩年前以威立雅為代表的外資水務(wù)于國內(nèi)諸城市高溢價收購當(dāng)?shù)刈詠硭畯S的案例。

　　公眾有理由懷疑，幾十倍的溢價，不靠提高水價如何賺錢？而天津、蘭州、廣州、昆明……這些兩年前談到水務(wù)話題時被熱議的城市名，在本輪水價上漲中再次出現(xiàn)。

　　有關(guān)外資究竟如何保證25年以上的合同在終了之時能盈利，相關(guān)分析文章中流傳著兩項(xiàng)極度復(fù)雜的推算公式，△F=aE+bL+cCH +dCur+eCPI，其中的E、L等變量分別指電價、化學(xué)藥劑價格、工人工資、匯率變化系數(shù)、CPI指數(shù)等。另一項(xiàng)與此雷同，為以同樣變量計(jì)算的基準(zhǔn)水價K，取水費(fèi)為實(shí)際水費(fèi)=交易水量×(基準(zhǔn)水價+稅金)×K系數(shù)。

　　在這兩種公式下，調(diào)價系數(shù)或K系數(shù)均大于1，換言之，政府采購價均高于基準(zhǔn)價，可以保證企業(yè)在水價環(huán)節(jié)不虧損。

　　對此，威立雅有關(guān)人士對記者解釋稱，上述公式可用于政府采購服務(wù)項(xiàng)目，及所謂列入行政事業(yè)性收費(fèi)的污水處理費(fèi)等。但對于城市供水而言，是一項(xiàng)設(shè)計(jì)制水、配送、終端服務(wù)的全方位服務(wù)合同，是無法以此計(jì)算水價的。水價的確定只能由政府根據(jù)相關(guān)價格法規(guī)確定。

　　難道企業(yè)甘冒如此風(fēng)險，幾十年項(xiàng)目結(jié)束卻無利可圖嗎？威立雅沒有正面回復(fù)這一問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人只表示，以威立雅在水務(wù)的成熟運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，不會只看一兩年盈利與否。(記者　董珺　實(shí)習(xí)生　李菁菁)