據(jù)新華社報(bào)道，哥本哈根氣候變化大會主席昨日警告說，正在這里進(jìn)行的氣候變化談判仍有失敗的可能。

　　在新的協(xié)議草案中，的確也沒有出現(xiàn)任何減排和融資目標(biāo)，對比較早前擬議的框架出現(xiàn)了明顯的倒退。哥本哈根會議的最終結(jié)果，可能只是吸引了足夠多的眼球，并盡可能地壓低人們的預(yù)期，但無法達(dá)成最終的法律協(xié)議。

　　哥本哈根會議失敗，對中國經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生相當(dāng)負(fù)面的影響。目前的中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重依賴高碳經(jīng)濟(jì)。自上世紀(jì)90年代中期以來，以汽車、石化、重型裝備為代表的重化工業(yè)得到了國家和地方政府的傾斜式發(fā)展，使得中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出越來越重的趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，1990年中國重工業(yè)比重為50.6%，而到2008年重工業(yè)比重已上升至71.1%。為應(yīng)對全球金融危機(jī)，正在實(shí)施的4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的大規(guī)模固定資產(chǎn)投資以及一些地方的重復(fù)建設(shè)，亦會造成中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重型化的加劇。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化，造成了高碳消費(fèi)的傾向和碳偏好，2000-2008年，中國能源消費(fèi)年均增速達(dá)9.1%，其中煤、石油等化石能源占能源消費(fèi)比重超過九成，同時(shí)鎖定效應(yīng)也會形成發(fā)展過程中的路徑依賴(基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備及大件耐用家用電器等，其使用年限都在15年乃至50年以上，其間不大可能輕易廢棄，即技術(shù)與投資都會被“鎖定”在高碳路線)。

　　如果沒有發(fā)生重大的技術(shù)革命，的確很難打破中國對高碳經(jīng)濟(jì)的依賴。以電力行業(yè)為例，該部門對煤的依賴程度與擴(kuò)建速度眾所周知，據(jù)相關(guān)研究估計(jì)，到2030年將新增發(fā)電能力126兆瓦的發(fā)電站，其中70%為燃煤電站，如果不能避免傳統(tǒng)燃煤發(fā)電技術(shù)的弊端，則這些發(fā)電站50年后還會持續(xù)、較多地排放碳，未來幾十年排放的狀況將不可避免地被“鎖定”。

　　在哥本哈根會議召開前，中國做出了“到2020年比2005年減排40-50%”的承諾，有研究認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)將造成3384-5862億的GDP損失。2005年相比1990年單位GDP減排量已經(jīng)達(dá)到47%，但中國現(xiàn)在的單位GDP能耗極高，盡管2020年單位GDP減排下降，總量卻還會上升�？紤]邊際效應(yīng)，未來的減排壓力仍很巨大。

　　如果在哥本哈根會議上，無法達(dá)成有法律約束力的減排目標(biāo)，則意味著未來各個(gè)國家在碳排放方面，會陷入互相博弈的混亂狀態(tài)。沒有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國家會首選為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)設(shè)置各種“綠色壁壘”，以保護(hù)他們在碳減排領(lǐng)域取得的領(lǐng)先優(yōu)勢，同時(shí)控制在低碳經(jīng)濟(jì)這一新“競技場”的話語權(quán)。醞釀已久的碳關(guān)稅，可能會更早提上日程。事實(shí)上，法國單方面提出將從2010年對在環(huán)保立法方面不及歐盟嚴(yán)格的國家的進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，其主打口號就是為了防止氣候變化大會不能達(dá)成協(xié)議。WTO對發(fā)達(dá)國家的碳關(guān)稅計(jì)劃，亦是抱著相當(dāng)寬容的態(tài)度，認(rèn)為只要起草得當(dāng)，理論上碳排放稅收符合WTO規(guī)則。

　　無論哥本哈根會議能否達(dá)成具有法律約束力的協(xié)議，低碳經(jīng)濟(jì)依然是大勢所趨。長期來看，各個(gè)國家在減排目標(biāo)上的博弈與爭奪，并不能簡單地以多少來定勝負(fù)，問題的本質(zhì)仍在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。如果在未來一段時(shí)間，不能就減排任務(wù)達(dá)成共識，綠色壁壘將成為中國必須直面的一大挑戰(zhàn)，而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，降低對高碳經(jīng)濟(jì)的依賴，將是當(dāng)務(wù)之急。

　　(王瑩上海 學(xué)者)