安徽太湖縣有一家再生鋁企業(yè)，年產(chǎn)量只有幾千噸，應(yīng)當(dāng)依法關(guān)停，并一度被安徽省環(huán)保局掛牌督辦。最近，這家企業(yè)卻通過(guò)了當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的環(huán)評(píng)審批手續(xù)，恢復(fù)了正常生產(chǎn)。

　　太湖縣環(huán)保局稱，貧困縣招商引資不易，如果是因?yàn)槲廴径�否決這個(gè)項(xiàng)目，并影響到縣里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)保部門壓力大。安慶市環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人稱，縣環(huán)保局處于縣政府領(lǐng)導(dǎo)之下，兒子豈能管老子？一語(yǔ)道破了環(huán)保部門在地方上的尷尬地位。

　　中國(guó)之聲日前接到舉報(bào)，安徽太湖縣光華鋁業(yè)違規(guī)生產(chǎn)十幾年，污染環(huán)境，嚴(yán)重影響周邊居民生活。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家所謂的光華鋁業(yè)其實(shí)只有幾排破舊的廠房，紅磚墻，屋頂蓋的是破爛的石棉瓦。許多生產(chǎn)垃圾堆放在墻角，廠區(qū)不時(shí)被升起的煙霧籠罩，透過(guò)煙霧望去，夕陽(yáng)象一個(gè)巨大的蛋黃。附近居民告訴記者，他們每天都會(huì)看到濃煙，晚上更是頭疼，因?yàn)闄C(jī)器的噪音吵得他們無(wú)法入睡：

　　現(xiàn)在白天還好一點(diǎn)，晚上煙特別大，還有他那個(gè)鼓風(fēng)機(jī)呀，聲音特別大，小孩子晚上回來(lái)根本沒(méi)法睡，噪聲特別大。

　　能有多大？

　　那種特別大的嗚嗚的聲音、只要他生產(chǎn)就沒(méi)法改變。

　　是吧？

　　恩。

　　就是我睡在這里鼓風(fēng)機(jī)的響聲都能夠聽(tīng)到，我離那里起碼有兩里吧。

　　記者看到，在距離廠區(qū)1公里范圍內(nèi)，分布著小池中學(xué)、小池中心小學(xué)和小池鎮(zhèn)衛(wèi)生院。按照2007年國(guó)家發(fā)改委公布的《鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件》，這類企業(yè)1公里范圍內(nèi)不能有敏感點(diǎn)。而最近的住戶離廠區(qū)只有幾十米：出錄音

　　我家就住在場(chǎng)邊嗎。

　　你家住在場(chǎng)邊？

　　對(duì)呀。

　　你現(xiàn)在住在這里吧？

　　對(duì)呀，我家就住在這里。離廠子有多遠(yuǎn)？

　　離廠子就4、50米。

　　據(jù)了解，這家企業(yè)過(guò)去因?yàn)闆](méi)有建設(shè)污染治理設(shè)施，沒(méi)有履行環(huán)評(píng)審批手續(xù)，去年10月曾被媒體曝光，并被安徽省環(huán)保局掛牌督辦。安徽省環(huán)保局要求光華鋁業(yè)停業(yè)停產(chǎn)整治，完成環(huán)評(píng)審批手續(xù)，建設(shè)污染治理設(shè)施，方可恢復(fù)試生產(chǎn)。

　　今年7月下旬，廠區(qū)附近的居民發(fā)現(xiàn)，光華鋁業(yè)廠區(qū)不時(shí)傳來(lái)巨大響聲，光華鋁業(yè)又開(kāi)始了生產(chǎn)。為此一些居民向多個(gè)部門反映情況：

　　鎮(zhèn)里、縣里、環(huán)保局、人大我們都去反映投訴了這個(gè)問(wèn)題，縣環(huán)保局我們?nèi)チ?次。

　　那么，光華鋁業(yè)為什么能夠恢復(fù)生產(chǎn)？它是否符合環(huán)評(píng)審批手續(xù)？2007年國(guó)家發(fā)改委公布的《鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件》要求，現(xiàn)有再生鋁企業(yè)年產(chǎn)量必須在2萬(wàn)噸以上，規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，否則環(huán)保部門不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，太湖鋁業(yè)年產(chǎn)量根本沒(méi)有達(dá)到國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的這一行業(yè)準(zhǔn)入門檻。在安慶市環(huán)科今年6月做的環(huán)境影響報(bào)告上記者看到，光華鋁業(yè)年產(chǎn)量8千噸。光華鋁業(yè)老板何啟華也證實(shí)了這一說(shuō)法：

　　那現(xiàn)在目前咱們是多少萬(wàn)噸呀？

　　現(xiàn)在我一個(gè)月大概能做1千噸左右，今年大約只能做個(gè)8、9千噸。

　　去年呢？

　　去年也就是幾千噸吧。

　　但是，記者拿到的太湖縣環(huán)保局一份紅頭文件，“關(guān)于太湖縣光華鋁業(yè)有限公司環(huán)境投訴調(diào)查處理情況的匯報(bào)”卻注明：“光華鋁業(yè)2008年年產(chǎn)標(biāo)號(hào)鋁錠3.2萬(wàn)噸”。

　　企業(yè)老板都承認(rèn)年產(chǎn)量只有幾千噸，怎么到了太湖縣環(huán)保局的文件上，卻突然變成了3.2萬(wàn)噸？光華鋁業(yè)也因此得以名正言順地恢復(fù)生產(chǎn)。

　　太湖縣環(huán)保局的數(shù)據(jù)實(shí)在蹊蹺。

　　中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)鋁部主任胡長(zhǎng)平明確指出，年產(chǎn)不到1萬(wàn)噸顯然不符合《鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件》出錄音

　　8、9千噸或者幾千噸1萬(wàn)噸以下甚至說(shuō)是兩萬(wàn)噸以下，那你是不符合要求的。

　　北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授毛顯強(qiáng)指出，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，環(huán)保部門不得批準(zhǔn)環(huán)評(píng)報(bào)告，更不能準(zhǔn)許生產(chǎn)：

　　按慣例來(lái)講他通常會(huì)考慮這個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)該要考慮的先決條件之一，你這個(gè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的話呢最終這個(gè)項(xiàng)目也是不能上的，換句話說(shuō)就是，審批部門，就是環(huán)保的可行性這塊，這意味著什么呢，如果這個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)他認(rèn)為是可行的，那么在產(chǎn)業(yè)政策上不符合的話也是不能上的。

　　為什么這樣一個(gè)不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)能夠恢復(fù)生產(chǎn)？身為太湖縣環(huán)保局長(zhǎng)的陳學(xué)先，也有難言之隱。他說(shuō)，安徽太湖縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，招商引資很難招到高科技企業(yè)，招來(lái)的大多是江浙一帶限制或不準(zhǔn)發(fā)展的企業(yè)：

　　像這落后地方你要發(fā)展，發(fā)展就要有企業(yè)，要企業(yè)現(xiàn)在招商引資是很難的，像高科技、高投資、高回報(bào)的項(xiàng)目很難引進(jìn)，一般過(guò)來(lái)的都是江浙一帶限制發(fā)展的甚至是關(guān)停的企業(yè)，往西部中部轉(zhuǎn)移。

　　太湖縣環(huán)保局一位姓薛的負(fù)責(zé)人透露，目前太湖縣的招商引資企業(yè)規(guī)模比較小，如果嚴(yán)格按照環(huán)保要求的話，環(huán)保都不達(dá)標(biāo)：

　　現(xiàn)在環(huán)保治理成本比較高，上一套設(shè)施就得幾百萬(wàn)，企業(yè)一年產(chǎn)值也就上千萬(wàn)，盈利也就幾百萬(wàn)，如果要求他環(huán)保達(dá)標(biāo)，幾百萬(wàn)，那么他錢就不要掙了。如果我們環(huán)保部門找多了，企業(yè)就會(huì)說(shuō)你干脆把我這個(gè)企業(yè)關(guān)了吧，按你的要求我生存不下去。

　　這種現(xiàn)象在縣里多嗎？

　　在縣里還是比較多的。

　　太湖縣環(huán)保局長(zhǎng)陳學(xué)先稱，這讓他們?cè)趯?shí)際執(zhí)行過(guò)程中面臨一個(gè)兩難選擇：

　　不符合國(guó)家政策，而且污染很大的，那么這個(gè)項(xiàng)目就不給上，不給上帶來(lái)什么后果？那么我們縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就慢了唄。各個(gè)部門來(lái)一個(gè)外商不容易，但是來(lái)一個(gè)環(huán)保部門否決了，我們的壓力比較大。不否決重污染項(xiàng)目，對(duì)環(huán)境有影響，否決了對(duì)縣里的經(jīng)濟(jì)也會(huì)帶來(lái)一定影響，是這個(gè)道理吧。

　　陳學(xué)先告訴記者，光華鋁業(yè)是太湖縣納稅大戶，是太湖縣支柱產(chǎn)業(yè)。

　　記者：那這鋁廠怎么樣�。�

　　效益很好，去年它是我縣的一個(gè)龍頭企業(yè)，排在前五名，去年產(chǎn)值做了一個(gè)億，稅收是450萬(wàn)，去年在縣里排老一或老二吧。

　　安慶市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)陳延閏的話，道出了基層環(huán)保部門的一些無(wú)奈：

　　從縣里來(lái)講，縣環(huán)保局他是縣政府領(lǐng)導(dǎo)之下的，兒子能管老子嗎，是不是？我市局是在市政府領(lǐng)導(dǎo)之下的，還不是一樣嗎？對(duì)不對(duì)？比如說(shuō)縣環(huán)保局局長(zhǎng)，他是聽(tīng)你市環(huán)保局長(zhǎng)的，還是聽(tīng)你縣長(zhǎng)的，孰重孰輕很明顯嗎？不聽(tīng)你市局環(huán)保局長(zhǎng)的最多是挨頓罵，不聽(tīng)縣里領(lǐng)導(dǎo)的，隨時(shí)他的帽子就沒(méi)了，你說(shuō)是不是這個(gè)道理。

　　太湖縣環(huán)保局的一份文件顯示，2009年7月太湖縣環(huán)保局批準(zhǔn)太湖縣光華鋁業(yè)試生產(chǎn)，11月份正常生產(chǎn)。當(dāng)初省環(huán)保局要求，只有經(jīng)過(guò)安慶市環(huán)保局批準(zhǔn)才可恢復(fù)試生產(chǎn)，安慶市環(huán)保局副局長(zhǎng)劉志偉稱，至今他們不但沒(méi)有允許光華鋁業(yè)正常生產(chǎn)，就連恢復(fù)試生產(chǎn)都沒(méi)有批復(fù)。有關(guān)這一事件的最新進(jìn)展，中國(guó)之聲全天將繼續(xù)重點(diǎn)關(guān)注 。（記者梁興旺）