中國社會科學院22日發(fā)布的2009年《氣候變化綠皮書》指出，中國目前處于以資本和能源密集化為特征的工業(yè)化中后期，城市化水平與社會消費需求還在持續(xù)提升，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式將帶來我國就業(yè)新機會。

　　綠皮書指出，為了順利實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟轉型，一方面，應該積極推動為社會生產(chǎn)和居民消費活動提供各種社會服務的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，工業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱行業(yè)，擔負著為社會經(jīng)濟發(fā)展提供物質基礎的任務，在短期內(nèi)不可能扭轉以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構特征，需要通過高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化來實現(xiàn)低碳發(fā)展。

　　與能源、資本密集的制造業(yè)相比，勞動力密集型的第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)總體上表現(xiàn)為低碳排放、高附加值的特點。中國目前的工業(yè)化程度約為55%，在全球處于高水平，但服務業(yè)的比重還有待提升。針對中國農(nóng)業(yè)人口多、資源匱乏的基本國情，結合社會經(jīng)濟各部門發(fā)展的規(guī)律，積極發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)(如林業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)等)和第三產(chǎn)業(yè)(生產(chǎn)型服務業(yè)和消費型服務業(yè))，不但可以吸納更多的城鄉(xiāng)就業(yè)人口，增加收入，刺激國內(nèi)家庭部門的需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動經(jīng)濟增長，而且還可以減少單位產(chǎn)出的碳排放水平，從而促進就業(yè)和低碳化發(fā)展的雙重目標的實現(xiàn)。

　　綠皮書還指出，社會經(jīng)濟是一個完整的系統(tǒng)，三大產(chǎn)業(yè)的結構及其發(fā)展演變具有一定的客觀規(guī)律，低碳部門往往離不開某些高碳行業(yè)的發(fā)展，以風電為例，其生產(chǎn)、制造、設計、研發(fā)、運輸、銷售等環(huán)節(jié)涉及國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，包括發(fā)電、設備制造、鋼鐵、冶煉、技術研發(fā)、維護服務等，風電企業(yè)自身帶動的直接就業(yè)遠遠小于其相關行業(yè)帶動的間接就業(yè)。因此，向低碳就業(yè)轉型也要考慮產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

　　通過綠色投資促進低碳就業(yè)。一項對林業(yè)、電力企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，碳匯林業(yè)的發(fā)展對就業(yè)具有較強的吸納作用，火電企業(yè)開展節(jié)能減排后對就業(yè)的凈效應為負，但是綠色投資拉動就業(yè)的間接效應遠大于直接效應，中國節(jié)能減排政策及太陽能、生物燃料、風電、水電等清潔能源的發(fā)展，將帶來大量的就業(yè)機會。

　　由于低碳經(jīng)濟發(fā)展模式是一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，國內(nèi)外可以借鑒和參考的經(jīng)驗很少。綠皮書建議，先行試點，分步推廣，先在部分地區(qū)和典型行業(yè)(企業(yè))開展試點，在總結經(jīng)驗的基礎上進一步推廣，待時機成熟的時候再出臺全國性的促進低碳就業(yè)的政策措施。(記者劉奕湛)