中新網(wǎng)5月26日電(楊威) 收入分配的話題近日再次成為媒體間報道的焦點。此間媒體報道，包括國家發(fā)改委、全國人大財經(jīng)委等部委的高層目前正在全國多個省份進行收入分配改革調(diào)研。對此，有關(guān)專家在接受中新網(wǎng)電話采訪時表示，收入分配改革方案應(yīng)該將提速，并應(yīng)將提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為起始點。

　　收入分配改革應(yīng)自提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)始

　　近日，《人民日報》連續(xù)兩天發(fā)表文章，均談及收入分配問題，提出“戶籍出身成拉大收入差距推手、“解決(收入差距過大)這個問題正是時候”等引人矚目的觀點。

　　此外，有媒體報道，發(fā)改委等部門前正在全國多個省份進行不間斷的調(diào)研，并表示目前收入分配規(guī)劃正在研究。

　　對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所副所長丁一凡在接受中新網(wǎng)采訪時表示，收入分配改革方案應(yīng)該將提速，并應(yīng)將提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為起始點。

　　日前，全國各地掀起“加薪潮”，紛紛上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，范圍廣、力度大。在江蘇率先上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)后，上海、山西、重慶、浙江等省市也紛紛上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，目前，已經(jīng)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的十余省市，平均上調(diào)17%左右。

　　對于改革的時機，丁一凡認為“時機并不是太好”。他認為，由于金融危機的影響，中國出口增長在下滑，盡管提高工資有力于加大國內(nèi)的消費，但是會使企業(yè)生產(chǎn)的成本大幅上升，不利于在出口上獲得優(yōu)勢。

　　專家關(guān)注處于警戒線的基尼系數(shù)

　　近些年來，中國地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體間的收入差距有所加大，分配格局失衡導(dǎo)致部分社會財富向少數(shù)人集中，收入差距已經(jīng)超過基尼系數(shù)標(biāo)志的警戒“紅線”，由此帶來的諸多問題正日益成為社會各界關(guān)注的焦點。

　　國際上通常認為，基尼系數(shù)0.4是警戒線，一旦基尼系數(shù)超過0.4，表明財富已過度集中于少數(shù)人，該國社會處于可能發(fā)生動亂的“危險”狀態(tài)。據(jù)中國國內(nèi)媒體報道，中國基尼系數(shù)已從改革開放初的0.28上升到2007年的0.48，近兩年不斷上升，實際已超過了0.5，這是十分嚴重的信號。

　　對此，中國社科院經(jīng)濟研究所副所長王振中表示，“基尼系數(shù)早就應(yīng)該引起關(guān)注了”。他認為，現(xiàn)在財富差距過大的問題已有目共睹，已經(jīng)影響到勞動者的積極性，在各地方政府已經(jīng)逐步開始重視這個問題，而究其原因，“主要是分配不公的問題，” 王振中說。

　　但對于“已超過0.5”這個數(shù)據(jù)，國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所副所長丁一凡則表示，“由于計算標(biāo)準(zhǔn)不同，目前的系數(shù)可能沒有0.5那么高”，但他同樣表示，基尼系數(shù)的水平已經(jīng)處于非常高的水平。

　　究竟什么造成貧富差距過大，受訪專家也表達了不同的觀點。王振中認為，中國經(jīng)濟發(fā)展方式主要以投資為主，尤其是以地方政府投資為主，投資為主肯定要減少消費，“這種發(fā)展發(fā)式必然造成差距。”王振中認為。

　　據(jù)社科院此前的一項調(diào)查顯示，由于投資主要集中在重工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，主要是資本密集型，創(chuàng)造的就業(yè)機會較少。由于更多資源流入強勢企業(yè)和部門，對中小企業(yè)形成進一步的擠壓。據(jù)統(tǒng)計，2009年上半年，占全國企業(yè)總數(shù)1%的國企獲得全國借貸的91 .2%，而民營企業(yè)僅獲得8.2%。

　　丁一凡表示，造成收入分配大的原因，一個方面是中國在參與全球化的過程當(dāng)中，參與的企業(yè)及領(lǐng)域相比沒有參與的工資水平較高，比如沿海企業(yè)的工資高于內(nèi)陸地區(qū)。

　　此外，壟斷也是造成收入分配較大的另一個重要因素�！跋啾葒�外政府的大力管制，中國在壟斷上的監(jiān)管并沒有起到很大的作用，造成電信、電力等壟斷領(lǐng)域的收入比其他領(lǐng)域高出很多�！倍∫环舱f。

　　調(diào)整收入分配須先弄清財產(chǎn)狀況

　　如何縮小貧富差距，降低基尼系數(shù)水平，有分析認為，進行財稅體制改革，尤其是個人所得稅和其他稅制改革是有效的措施，比如向富人進行有效征稅。

　　對與此類觀點，丁一凡表示了部分的認同�！翱梢詮亩愂盏慕嵌瘸霭l(fā)，但是最終的目的不是讓富人變窮，而是讓窮人變得富裕，讓富人拿出一部分更好的參與社會福利分配�！倍∫环舱f。

　　而王振中則認為，現(xiàn)在已經(jīng)不是靠稅收的問題，要想調(diào)整收入分配，必須要明白人們的收入究竟是多少，現(xiàn)在人們的收入差距，并不是工資性的差距，是財產(chǎn)性收入差距，由于財產(chǎn)不申報，財產(chǎn)狀況不明。