新疆工作座談會決定在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征。專家認為，當(dāng)前是推出資源稅費改革的較好時機。今年全年3%的物價調(diào)控目標，已考慮了資源稅費調(diào)整的空間，物價所受影響仍然可控。

　　一些專家分析，盡管二季度通脹預(yù)期有所上升，但全年3%左右的物價調(diào)控目標仍有望實現(xiàn)。

　　短期難推高物價

　　熱議數(shù)年的資源稅改革終于破題。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，新疆從價計征后的資源稅率將為5%左右，原油、天然氣開采成本和出廠價格在一定程度上將被推高。

　　“石油和天然氣在我國能源消費中的比例不過20%左右，再加上此次只是在新疆一地試點，因此對全國物價影響有限�！敝�名能源專家、國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀經(jīng)濟處處長牛犁表示。以成品油為例，自去年初實施稅費改革后，其零售價格受到國際原油價格、企業(yè)成本、燃油消費稅等多因素影響，消費者短期難以體會到偏上游的資源稅費變動影響。

　　本次資源稅試點改革只包括石油和天然氣，煤炭以及鎳、鋁、鈾、銅等有色金屬將繼續(xù)采取從量計征的模式。

　　財政部財科所所長賈康認為，目前是資源稅費改革的良機�，F(xiàn)階段我國經(jīng)濟處于穩(wěn)步回升階段，物價雖在上行過程中，但預(yù)計今年不會出現(xiàn)嚴重的通脹壓力，物價應(yīng)該是比較溫和的上漲。此前資源稅改革方案曾兩次被暫時擱置。一次是2007年當(dāng)時擔(dān)心經(jīng)濟過熱，若推出可能會增加通脹壓力；一次是2008年國際金融危機致使國內(nèi)經(jīng)濟迅速下滑，征資源稅可能加重企業(yè)負擔(dān)和影響經(jīng)濟復(fù)蘇。

　　今年提出的居民消費價格(CPI)漲幅3%左右的調(diào)控目標，為資源環(huán)境稅費和資源性產(chǎn)品價格改革留有一定空間。國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源指出，當(dāng)前影響我國CPI的兩個重要因素是食品和居住價格。隨著氣候好轉(zhuǎn)，前期導(dǎo)致物價上漲的蔬菜價格可能回落，房地產(chǎn)調(diào)控也初見成效，全年把物價漲幅控制在3%左右是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

　　多方消化價格影響

　　未來資源稅率和征收范圍有進一步提高的可能。新疆維吾爾自治區(qū)政府研究發(fā)展中心主任趙德儒表示，如果本次石油資源稅率定為5%，這個水平并不高，西方發(fā)達國家通常會征收16%-17%的石油資源稅。

　　東方證券研究報告認為，除了提高稅率以及計征辦法改為從價和從量相結(jié)合之外，擴大征收范圍也將是資源稅改革的主要方向之一。目前只是對原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、鹽等幾種資源征收資源稅。而改革之后很可能將森林資源、草原資源、水資源、河流資源、湖泊資源等納入資源稅的征收范圍。

　　中國社科院財貿(mào)所研究員楊志勇指出，從短期來看，資源稅改革可能導(dǎo)致物價水平上漲是值得探討的問題。在經(jīng)濟低迷期，各種市場主體消化資源稅改革所帶來的成本上升因素的能力較弱，資源企業(yè)與相關(guān)行業(yè)的發(fā)展都可能受到影響，其結(jié)果很可能是影響經(jīng)濟進一步回暖。而嚴重通脹時期同樣不適合資源稅改革。

　　他認為，最為理想的資源稅改革環(huán)境是物價水平較為平穩(wěn)的時期。資源稅改革需要謹防資源價格上漲與信貸投放量巨大所帶來的通脹的螺旋式攀升作用。

　　還有專家指出，應(yīng)采取措施消化資源稅負變化對物價的有限影響。目前我國原油與國際價格基本接軌，天然氣統(tǒng)一實行政府指導(dǎo)價格，資源稅調(diào)整主要將擠壓產(chǎn)品鏈中企業(yè)的利潤空間。未來如果煤炭資源產(chǎn)品提高稅費后，短期價格可能上漲，但從中長期來看，價格上漲將減少下游需求量，能夠起到抑制不合理需求和平抑物價的作用。(韓曉東)