缺乏國際貿(mào)易定價權(quán)已經(jīng)成為我國外貿(mào)的軟肋。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅16日語出驚人：“我國在國際貿(mào)易體系的定價權(quán)，幾乎全面崩潰�！彼�坦稱：“中國當(dāng)前面臨的一大問題就是大宗商品定價權(quán)的缺失”。姚堅同時指出了破解這一困局的三大途徑：分別為整合國內(nèi)市場；有效利用反壟斷法及W TO規(guī)則；利用中國大市場地位，采取多種金融手段，通過在國內(nèi)建立期貨市場等增強對價格的影響力。

　　吹響“整合”集結(jié)號

　　大宗商品定價權(quán)的缺失，鐵礦石最有代表性。

　　以年為時間單位簽約的長協(xié)礦被三大礦山改為以季度為時間單位，而協(xié)議礦價格大幅上漲。以現(xiàn)價結(jié)算，中國鋼企按去年進(jìn)口量全年要多付700多億美元。

　　中鋼協(xié)常務(wù)副會長羅冰生近日在北京的一論壇上給出了失利的答案。現(xiàn)在已經(jīng)不是價格談判，而是三大礦商單方面制定價格，鐵礦石供應(yīng)商利用自己的強勢地位和壟斷價格，提出了“過分的要求”，鋼企只能接受，否則礦商就會切斷供貨。

　　鐵礦石談判的失利，再一次刺痛了“大宗商品定價權(quán)”這根國內(nèi)企業(yè)最敏感的神經(jīng)。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅16日在北京召開的第二屆國際商務(wù)發(fā)展論壇上算了這樣一筆賬：從2002年至今，進(jìn)口鐵礦石價格已經(jīng)由不足30美元漲到150美元，而鋼材價格僅由2000元左右漲至目前的4400多元。

　　“在國際市場中，雖然我國占65%的鐵礦石進(jìn)口量，但是沒有發(fā)言權(quán)�！币�堅指出，以市場手段整合國內(nèi)市場，在企業(yè)間建立更穩(wěn)固的協(xié)調(diào)與合作關(guān)系，不致被“分而治之”，是破解國際貿(mào)易定價權(quán)的困局途徑之一。

　　姚堅的建議似乎釋放出中央對大宗商品的市場與資源“整合”的信號。

　　記者注意到，工信部前日下發(fā)《關(guān)于公開征集稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件意見的通知》(下稱《通知》)，對稀土行業(yè)的多項指標(biāo)劃定門檻，并進(jìn)行為期兩周的公開征求意見。

　　《通知》在生產(chǎn)規(guī)模、工藝裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、監(jiān)督與管理等多方面都做出規(guī)定。如在生產(chǎn)規(guī)模上，規(guī)定輕稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模年處理礦石量應(yīng)不低于30萬噸(1000噸/日)；離子型稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)能力應(yīng)不低于3000噸(REO，以氧化物計)/年。稀土金屬冶煉項目規(guī)模應(yīng)不低于1500噸/年等。以上各類規(guī)定固定資產(chǎn)投資項目最低資本比例為40%。

　　我國擁有超過全球50%的稀土資源儲量，并占據(jù)全球90%的市場份額，但1990年-2005年，中國稀土出口量增長近10倍，平均價格卻跌至1990年時的一半。申銀萬國則認(rèn)為，稀土行業(yè)整合的催化劑仍將不斷出臺，激活稀土價格，企業(yè)的稀土資源儲備推行也將穩(wěn)定市場價格。此外，低碳經(jīng)濟引爆稀土新材料需求空間，打開中長期價格的上行區(qū)間。

　　有效利用反壟斷法及WTO規(guī)則反制

　　2001年12月，中國終于跨入了世界貿(mào)易組織(WTO)的門檻。如果說當(dāng)時大多數(shù)中國人還處在“狼來了”的猶疑和恐懼中，那么時隔8年后，“中國買什么，什么漲價；中國賣什么，什么跌價”成為中國影響力的最傳神的概括。

　　不僅是鐵礦石，石油、銅、糧食等大宗商品的進(jìn)口也面臨類似局面：供需矛盾突出，對外依存度不斷增加，海外收購遭遇阻力，對市場的非理性波動只能被動適應(yīng)。

　　在姚堅看來，“我國在國際貿(mào)易體系的定價權(quán)，幾乎全面崩潰�！币獙W(xué)會有效利用反壟斷法及W TO規(guī)則，對國際礦石生產(chǎn)商利用壟斷地位操縱市場的行為進(jìn)行反制。

　　“有效利用反壟斷法及WTO規(guī)則的確是個渠道，但目前還沒有完善的途徑，需要漫長的時間�！鄙虅�(wù)部研究院世界經(jīng)濟貿(mào)易研究部WTO研究中心梁艷芬主任對南都記者說。

　　梁艷芬告訴記者，盡管國際社會至今尚未就競爭政策與規(guī)則達(dá)成任何多邊協(xié)議，但還是就一些基本原則取得了共識，包括：在經(jīng)濟全球化背景下，貿(mào)易自由化必須以公平競爭為基礎(chǔ)，貿(mào)易自由與公平競爭應(yīng)同步發(fā)展；各成員國的國內(nèi)競爭法應(yīng)遵守W T O基本原則，將WTO協(xié)議中有關(guān)的競爭規(guī)則作為修改、完善本國競爭法的依據(jù)，并將最惠國待遇、國民待遇、透明度等原則納人國內(nèi)競爭法，使之與WTO規(guī)則一致。

　　但利用反壟斷法及WTO規(guī)則依然困難重重，原因為界定需要取得很多數(shù)據(jù)，短期內(nèi)解決不了這些問題。

　　梁艷芬進(jìn)一步介紹：入世5年后，中國的《反壟斷法》終于在2007年8月30日獲得通過。然而，盡管這一市場經(jīng)濟的“憲法”已立，但如何推進(jìn)與保護(hù)競爭，建立一套關(guān)于競爭的規(guī)則與秩序，仍然是中國經(jīng)濟與社會發(fā)展的一個待解課題。

　　鋼廠尋求鐵礦石掉期交易規(guī)避風(fēng)險

　　“利用我國的大市場地位，采取多種金融手段，通過在國內(nèi)建立期貨市場、與國外聯(lián)合協(xié)作等方式，增強我國企業(yè)對市場價格的影響力。”這是姚堅認(rèn)為破解國際貿(mào)易定價權(quán)困局的第三大途徑。

　　姚堅的觀點與中期研究院的觀點不謀而合。他們同樣認(rèn)為，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是漫長而又復(fù)雜的進(jìn)程，而W TO規(guī)則也是雙刃劍，所以其實最有效和快速的辦法，還是通過金融手段，比如開放國內(nèi)的商品對沖基金等，等到那時候，期貨市場的強大定價權(quán)必然能影響到國際貿(mào)易。

　　不過，全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)國際金融研究所所長黃澤民持不同看法。他告訴南都記者，采取多種金融手段，通過在國內(nèi)建立期貨市場、與國外聯(lián)合協(xié)作等方式，增強我國企業(yè)對市場價格的影響力。這種做法固然是好，但要認(rèn)識到產(chǎn)品的價格還是由供求關(guān)系來決定的，如果通過金融手段把大宗商品變成金融產(chǎn)品，它就具有特別好的流動性，投機性亦很強。需要一步步建立，但不要歸于迷信用金融手段解決大宗商品的定價權(quán)問題。

　　值 得 一提的是，傳統(tǒng)的鐵礦石基準(zhǔn)價格談判破裂后期鐵礦石價格大幅波動已經(jīng)清晰地擺在鋼廠面前。從掉期產(chǎn)品交易成為鋼廠當(dāng)做是鎖定成本的規(guī)避風(fēng)險的方法，紛紛開始進(jìn)行研究。

　　沙鋼集團(tuán)董事局主席沈文榮告訴南都記者，他們也在研究掉期產(chǎn)品交易，以期尋求更多平抑風(fēng)險的方法。

　　鐵礦石掉期交易，是指以鐵礦石指數(shù)為交易標(biāo)的，由于鐵礦石指數(shù)無法交割，因此到期均是以現(xiàn)金結(jié)算。而以現(xiàn)金結(jié)算的過程中必然涉及到兩個價格，一個是約定的買入/賣出價格，另外一個則是按合同規(guī)定的參考價格，比如說是某段時間內(nèi)鐵礦石指數(shù)的平均價格，兩者之差就是掉期交易者的利得或損失，相當(dāng)于對鐵礦石在這兩個價位上做了個一買一賣的操作。

　　據(jù)悉，除新加坡交易所和德意志銀行推出的鐵礦石掉期合約和結(jié)算服務(wù)外，倫敦清算所(LC H )也在提供鐵礦石掉期合約的清算服務(wù)。( 龍金光 實習(xí)生 常麗麗)