發(fā)改委昨日刊發(fā)答記者問(wèn)詳解《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)若干意見(jiàn))，稱(chēng)其是改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的第一份專(zhuān)門(mén)針對(duì)民間投資發(fā)展、管理和調(diào)控方面的綜合性政策文件。

　　發(fā)改委表示，“新36條”將解決當(dāng)前民營(yíng)資本投資的四大難題，選擇此時(shí)出臺(tái)還將起到抑制資產(chǎn)泡沫的作用。

　　有助于抑制資產(chǎn)泡沫

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者提問(wèn)時(shí)表示,從客觀上來(lái)講,“新36條”鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大了民間投資的范圍,民間資本可選擇的投資方向增多,確實(shí)能夠?qū)γ耖g資本起到分流的作用,不會(huì)只集中在炒房和炒股等方面。他認(rèn)為,如果“新36條”能夠很好的貫徹落實(shí),將起到抑制資產(chǎn)泡沫的作用。

　　此外，發(fā)改委稱(chēng)從當(dāng)前看，出臺(tái)《若干意見(jiàn)》是豐富和充實(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的重要內(nèi)容之一，有利于進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力，鞏固經(jīng)濟(jì)向好回升勢(shì)頭。

　　四大舉措為民資掃清障礙

　　早在2005年國(guó)務(wù)院就發(fā)布了“非公36條”，放開(kāi)民營(yíng)資本投資限制。昨日發(fā)改委表示，由于種種原因，“非公36條”中一些政策措施尚未真正落實(shí)到位。”例如“非公36條”規(guī)定，允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，也允許國(guó)內(nèi)非公有資本進(jìn)入，但根據(jù)有關(guān)方面的調(diào)研情況，目前全社會(huì)80多個(gè)行業(yè)，允許外資進(jìn)入的有62個(gè)，允許民間資本進(jìn)入的只有41個(gè)。特別在金融、通信等領(lǐng)域民營(yíng)資本進(jìn)入存在種種“玻璃門(mén)”或“彈簧門(mén)”問(wèn)題。

　　山東一家地方煉油廠負(fù)責(zé)人就對(duì)記者表示，雖然商務(wù)部批準(zhǔn)民營(yíng)煉油廠進(jìn)口原油，但實(shí)際上民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口的原油根本到不了自己的企業(yè)，而必須交給中石油和中石化統(tǒng)一排產(chǎn)計(jì)劃。多年來(lái)企業(yè)一直想解決這個(gè)問(wèn)題，但一直無(wú)法落實(shí)。

　　發(fā)改委表示，當(dāng)前行業(yè)準(zhǔn)入存在障礙、融資難題未根本解決、民間投資水平和環(huán)境待改善是民營(yíng)資本投資的四大難題，而《若干意見(jiàn)》也正是對(duì)癥下藥，提出了四項(xiàng)措施：進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍；鼓勵(lì)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革；推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)；清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定和審批事項(xiàng)。

　　“如果說(shuō)之前民營(yíng)企業(yè)做什么要先看政府是否批準(zhǔn)了，現(xiàn)在則相當(dāng)于說(shuō)只要政府沒(méi)有禁止的民營(yíng)企業(yè)都可以去做�！眹�(guó)家信息中心宏觀預(yù)測(cè)部副主任牛犁評(píng)價(jià)稱(chēng)。

　　民企仍最擔(dān)心政策落實(shí)

　　對(duì)于此次《若干意見(jiàn)》出臺(tái)，民營(yíng)石油企業(yè)“代言人”中商石油委會(huì)長(zhǎng)趙友山表示，自己最關(guān)注的就是這些政策能否落實(shí)。“例如在2008年油荒時(shí)，即使發(fā)改委下文要求兩大石油公司給民營(yíng)企業(yè)供油，但在地方卻無(wú)法落實(shí)�！�

　　對(duì)此擔(dān)心，發(fā)改委昨日明確表示，《若干意見(jiàn)》進(jìn)一步明確和細(xì)化了“非公經(jīng)濟(jì)36條”等文件中有關(guān)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策規(guī)定，提出了鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的具體范圍、途徑方式、政策保障等一系列政策措施，并努力增強(qiáng)可操作性、提高文件的可執(zhí)行力。在微觀和宏觀層面都為民間投資提供了保障，如政府投資的范圍和領(lǐng)域予以明確界定，破除各種隱形障礙的配套政策措施等。發(fā)改委表示雖然對(duì)每個(gè)行業(yè)都提出具體要求很難，但是目前已要求各地方、各部門(mén)要根據(jù)“非公經(jīng)濟(jì)36條”和本意見(jiàn)的要求制訂具體實(shí)施辦法，以盡快將有關(guān)政策措施落到實(shí)處。(記者鐘晶晶)