今年兩會(huì)，不少代表委員提交了有關(guān)收入分配調(diào)整的議案提案，收入分配調(diào)整也是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)之一。分析人士認(rèn)為，今年可能出臺(tái)旨在縮小收入差距的政策措施，這將成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。

　　本世紀(jì)以來的經(jīng)濟(jì)上升周期，我國收入分配差距擴(kuò)大的現(xiàn)象有所顯現(xiàn)，表現(xiàn)為居民收入占國民收入比重以及勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重下滑。2000年到2007年，我國基尼系數(shù)由0.41擴(kuò)大至0.46，達(dá)到了國際意義上貧富差距加大的警戒線。近兩年隨著社會(huì)保障體系完善以及多項(xiàng)惠農(nóng)政策出臺(tái)，我國基尼系數(shù)拉大的勢(shì)頭已經(jīng)減緩，但趨勢(shì)性逆轉(zhuǎn)仍未顯現(xiàn)。

　　2010年，站在新一輪經(jīng)濟(jì)上升周期的起點(diǎn)，加快推進(jìn)收入分配調(diào)整和改革具有十分積極的現(xiàn)實(shí)意義。從降低投資率和儲(chǔ)蓄率，減少外需依賴的角度看，收入分配調(diào)整有助于擴(kuò)大內(nèi)需，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)率。從促進(jìn)社會(huì)公平、讓發(fā)展成果更多惠及百姓的角度看，收入分配調(diào)整將成為“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“轉(zhuǎn)方式”的重要現(xiàn)實(shí)抓手。

　　國家發(fā)改委已牽頭制定收入分配改革指導(dǎo)意見，如何縮小收入差距可能列入正在編制的“十二五”規(guī)劃中。分析人士認(rèn)為，推進(jìn)收入分配調(diào)整可從幾個(gè)方面著手。

　　首先是結(jié)構(gòu)性減稅。今年我國積極財(cái)政政策可以更多地指向促消費(fèi)和惠民生。(下轉(zhuǎn)A06版)

　　(上接A01版)比如，適當(dāng)提高個(gè)人所得稅免征額，繼續(xù)完善針對(duì)普通居民的住房、汽車等消費(fèi)減稅政策。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革，適時(shí)開征物業(yè)稅和遺產(chǎn)稅。

　　其次，著重提高中低收入群體收入水平。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度，逐年提高最低工資保障標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定的勞資關(guān)系和工資增長制度。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象待遇水平，在義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位落實(shí)績效工資政策。

　　第三，完善財(cái)產(chǎn)性收入增長的保障機(jī)制。穩(wěn)步增加各種金融理財(cái)渠道，拓寬居民多元化的投資渠道。鼓勵(lì)盈利的上市公司分紅。

　　應(yīng)當(dāng)看到，收入分配調(diào)整是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程和中長期任務(wù)。我國人力資源豐富和高儲(chǔ)蓄率的特點(diǎn)短期內(nèi)難以改變，收入分配調(diào)整應(yīng)從實(shí)際出發(fā)統(tǒng)籌考慮，以發(fā)展的角度以及市場化方式去推進(jìn)。 （記者 韓曉東）