日本沖繩島、韓國(guó)濟(jì)州島、臺(tái)灣澎湖、媽祖之后，海南將成為亞洲地區(qū)又一個(gè)離島免稅區(qū)？

　　國(guó)務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》批準(zhǔn)了海南國(guó)際旅游島建設(shè)規(guī)劃。對(duì)于外界期待較高的免稅政策，《意見》稱，由財(cái)政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性，另行上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　盡管免稅措施可能只局限在日用消費(fèi)品領(lǐng)域，仍無法取代香港“免稅天堂”的地位，但海南近30億體量的免稅市場(chǎng)仍令業(yè)界充滿遐想。日前，擁有中國(guó)免稅品(集團(tuán))有限責(zé)任公司的中國(guó)國(guó)旅(SZ .601888)海南首個(gè)市內(nèi)免稅店已提前搶入三亞。

　　免稅措施或限于日用消費(fèi)品

　　就免稅業(yè)而言，對(duì)進(jìn)口商品，一般是免進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅，對(duì)國(guó)產(chǎn)商品，一般是由中免公司統(tǒng)一退增值稅和消費(fèi)稅。

　　根據(jù)《意見》，海南將積極發(fā)展大型購物商場(chǎng)、專業(yè)商品市場(chǎng)、品牌折扣店和特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)好免稅店，完善旅游城鎮(zhèn)和休閑度假區(qū)的商業(yè)配套設(shè)施，逐步將海南建設(shè)成為國(guó)際購物中心。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林解讀稱，海南未來只可能在日用消費(fèi)品方面有免稅措施，范圍并不像香港那么廣，無法取代香港“免稅天堂”的地位。

　　據(jù)遲福林透露，海南計(jì)劃建立的“日用消費(fèi)品免稅區(qū)”與免稅店在政策上相關(guān)聯(lián)，但有所區(qū)別。首先，日用消費(fèi)品免稅將以國(guó)貨為主，洋貨為輔；以國(guó)內(nèi)游客為主，海外游客為輔；另外，海南島內(nèi)850萬人口也將享有這一政策，可進(jìn)一步降低生活成本。

　　雖然無法取代香港，但海南免稅市場(chǎng)也依然可觀。按照�？凇⑷齺啓C(jī)場(chǎng)及海峽航運(yùn)旅客吞吐量測(cè)算，2008年，赴海南旅游的國(guó)內(nèi)游客達(dá)800萬人次，散客約160萬。其中，入境游客約100萬，國(guó)內(nèi)游客約800萬。國(guó)內(nèi)游客中，除去80%旅行社組織的固定消費(fèi)者，免稅政策帶來的新增目標(biāo)客戶群大約160萬。招商證券分析師蘇平表示，離島免稅購物一般有額度限制，國(guó)際上一般是200-400美元，折合人民幣1400-2800元。2008年中國(guó)公民到香港的過夜游客人均購物支出約4000港幣，如果赴海南散客人均免稅購物綜合各種因素后按1000-1500元計(jì)算，那么按游客規(guī)模靜態(tài)測(cè)算，海南免稅業(yè)市場(chǎng)容量為16億-24億元。

　　中免公司搶閘三亞提前開店

　　記者調(diào)查獲悉，購物離島免稅政策不是海南島的獨(dú)創(chuàng)，日本沖繩島、韓國(guó)濟(jì)州島已實(shí)施多年，不僅對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)有很大的帶動(dòng)，也沒有對(duì)本國(guó)的商業(yè)產(chǎn)生較大的沖擊；臺(tái)灣地區(qū)的澎湖、媽祖也正實(shí)施購物離島免稅政策。除香港、新加坡外，免稅業(yè)基本由本國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，此前韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)曾允許外國(guó)企業(yè)涉足，但最終都收回了經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　在中國(guó)內(nèi)地，市內(nèi)免稅店經(jīng)營(yíng)尚未放開，仍需國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。據(jù)海南省政府有關(guān)部門透露，目前獲批的有北京、上海、大連、青島、廈門、�？�、三亞、瓊海、萬寧9個(gè)城市。而獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)免稅商品批發(fā)兼零售業(yè)務(wù)的免稅運(yùn)營(yíng)商主要有4家，分別是中免公司、深圳國(guó)有免稅商品(集團(tuán))有限公司、珠海免稅企業(yè)集團(tuán)有限公司和日上免稅行(上海)有限公司。但其中，只有中免公司可以在全國(guó)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。

　　據(jù)悉，由于離島免稅制度在大陸地區(qū)還比較超前，海南國(guó)際旅游島涉及免稅金額、提貨方式、海關(guān)管理以及如何規(guī)避相關(guān)漏洞等方面內(nèi)容，尚需進(jìn)一步研究。目前市內(nèi)免稅店的提貨模式一般有兩種：一是現(xiàn)場(chǎng)提貨、機(jī)場(chǎng)驗(yàn)貨，二是機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)提貨。目前上海正在試行第二種模式。

　　據(jù)悉，沖繩、濟(jì)州島免稅年銷售額在2億美元左右，而香港約為64億美元。記者從中國(guó)國(guó)旅方面獲悉，其在三亞開設(shè)的海南首個(gè)市內(nèi)免稅店面積達(dá)7000平方米，其中香水化妝品部分已于2009年9月1日在三亞開業(yè)。按照計(jì)劃，二層國(guó)際知名品牌專賣店也將于今年年中開業(yè)。招商證券分析師蘇平透露，該店裝修費(fèi)用在2萬-3萬元/平方米，三年翻修一次；裝修費(fèi)用取決于談判，可由中免承擔(dān)，也可能由商家承擔(dān)，后續(xù)攤銷費(fèi)用較高。此外免稅店需要大量的存貨周轉(zhuǎn)，占用大量的資金。從日本沖繩的經(jīng)驗(yàn)看，免稅店在開業(yè)后至少要2年才能實(shí)現(xiàn)盈利。(　田愛麗 )