我國的居民消費率并沒有隨著經(jīng)濟的增長而增長，相反還在不斷減低。這個備受關注的話題，在昨日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議上有了定調，提出“要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，以穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產業(yè)結構，努力使經(jīng)濟結構調整取得明顯進展�！�

　　增加消費，以穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化為依托

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，以穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產業(yè)結構，努力使經(jīng)濟結構調整取得明顯進展。

　　在興業(yè)銀行資深經(jīng)濟學家魯政委看來，中央經(jīng)濟工作會議對增加居民消費需求，明確了具體的路徑，就是以穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化為依托。

　　“2008年，我國城市化率達到45.6%，1997年-2007年10年間，我國城市化率提高了14個百分點，10年間人口增加兩億人。城市化率的穩(wěn)步提高為10年經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供了巨大的需求和勞動力供給�！敝泄仓醒胝�策研究室原副主任鄭新立表示，2008年受金融危機影響城市化率僅提高了0.8個百分點，比前10年平均水平下降了0.6個百分點，2010年應采取有效政策，把城市化率恢復到1.4個百分點的水平。

　　鄭新立認為，增加居民消費需求，同時要在“雙提高”上取得突破。即提高居民收入在國民收入中的比重，提高居民消費率。國家政策要力爭用3年左右的時間，把居民收入占GDP的比重由現(xiàn)在的45%提高10個百分點，達到55%，恢復到10年以前的水平。

　　社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所研究員彭戰(zhàn)分析，增加居民消費需求以穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化為依托，除了特大型城市外，建議政策要鼓勵大中小城市對人口的承載能力和吸納能力，通過二、三產業(yè)的發(fā)展，提供更多的就業(yè)機會。把推進服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展與擴大內需的宏觀調控政策緊密結合起來，充分發(fā)揮服務業(yè)在調整結構、擴大就業(yè)、改善民生等方面的積極作用。建立城鄉(xiāng)一體化的各項制度，促進生產要素在城鄉(xiāng)之間雙向全面流動，針對勞動力流動障礙，要積極推進戶籍制度改革和城鄉(xiāng)社會統(tǒng)籌工作。把推進城市化作為拉動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的最大潛力和政策著力點。

　　社科院經(jīng)濟學部副主任劉樹成表示，必須從根本上扭轉目前失衡的經(jīng)濟結構，實現(xiàn)二元化發(fā)展方式與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方式轉變。為此，需要大力發(fā)展新型縣域經(jīng)濟，壯大縣域經(jīng)濟中的非農產業(yè)，加快縣域的城市化步伐，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的工業(yè)化和城市化，為農民向非農產業(yè)和城市的流動創(chuàng)造更便利的條件和更大的空間，以縣域經(jīng)濟工業(yè)化帶動和實現(xiàn)社會主義新農村。

　　中國財政赤字率可達到5%

　　2009年，中央和各地已采取一系列措施拉動消費，取得了理想的效果。前三季度社會消費品零售總額實際增長17%，最終消費對G D P貢獻了4個百分點。

　　本次中央經(jīng)濟工作會議提出，要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平分析認為，2010年國家會延續(xù)并完善今年出臺的消費政策。繼續(xù)為低收入者增收減負，讓其有能力消費；繼續(xù)刺激居民首次購房需求，購房契稅、房貸利率等優(yōu)惠政策要延續(xù)，對二套房貸則要嚴格把關；繼續(xù)實行家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等政策，并將家電以舊換新的試點在全國鋪開。

　　對此，社科院發(fā)布的藍皮書呼吁，處理好保增長與調整產業(yè)組織結構的關系，在擴張性政策組合中需要進一步加強財政政策作用。

　　2008年以來，受國際金融危機的影響，我國再次實施擴張性財政政策，擴大政府投資規(guī)模，2009年按預算赤字9500億計算，預計赤字率達到2.9%，接近歐盟標準赤字率上限。

　　支撐“歐盟標準”背后的原理，就是國民生活水平不致因增發(fā)國債而降低。在赤字率和債務率上限指標的確定上，一方面考慮了潛在經(jīng)濟增長率、利息率和人口增長率等反映各成員國經(jīng)濟發(fā)展水平的指標，另一方面由各成員國經(jīng)過談判最后決定。因此，“歐盟標準”并不是一個不可更改的準則。2002年。德、法兩國財政赤字的比重首次突破3%的警戒線，分別達到3.5%和3.2%，2003年進一步擴大到3.9%和4.1%。

　　而綜合考慮我國潛在經(jīng)濟增長率、利息率、人口增長率、消費水平以及存在的隱性債務等多方面的影響，推算得到赤字率可達到5%左右，目前年國債發(fā)行額可達到1.5萬億元的規(guī)模。這樣做可為宏觀調控提供一個有力的手段。

　　顯然，完成明年預算任務，財政增收節(jié)支壓力很大。對此，國務院發(fā)展研究中心研究員張立群認為，需要高度警惕為完成稅收任務層層壓指標，加大企業(yè)稅務的傾向，警惕因此對尚未擺脫困難的企業(yè)產生負面影響，阻礙企業(yè)和市場力量的恢復。宜進一步優(yōu)化財政支出結構，逐步減輕企業(yè)和居民稅務，增強企業(yè)投資和居民的消費能力。

　　我國居民負債擴張潛力巨大

　　聯(lián)合證券的一項研究顯示，我國現(xiàn)已具備進入消費社會的基本條件與必要的生態(tài)環(huán)境。

　　根據(jù)消費理論，收入是消費的主要決定因素，收入分配結構決定了消費分布結構。著名發(fā)展經(jīng)濟學家錢納里等人進行的一項實證研究表明，在年人均GDP達到1000美元時，世界各國居民消費占GDP的份額一般為61%，相比之下，我國人均GDP早在2003年就已超過1000美元，但我國居民消費率近年來不斷下滑，到2008年僅為38.3%，低于國際平均水平24%左右。

　　與此同時，聯(lián)合證券測算了2008年末我國居民財富總值，大致包括6個大類，資產總值約為76億元，而個人消費貸款僅不到4億元，即負債率為4.9%。因此，無論是絕對水平，還是與國際水平進行比較而言，我國居民的資產負債水平都處于很低的狀態(tài)。未來，我國居民負債擴張潛力巨大，消費能力有很大的提升空間。

　　另外，一國人口年齡結構處于中青年型將有利于總消費支出的增長。

　　中青年型的人口年齡結構與總消費支出呈現(xiàn)正向關系變動。而我國的人口年齡結構目前來看，正是從穩(wěn)定狀態(tài)向中青年型轉變的階段。目前20-29歲間的人口為我國第一批獨生子女，由于其特殊性，直接導致了該年齡段的人口消費觀念與30歲以上人群的明顯差異。該年齡段人口的消費支出集中于電子產品、旅游、健身、電子商務等服務項目，此外對服裝、食品等傳統(tǒng)市場的升級也有拉動作用。再次，這部分人口已經(jīng)或即將進入婚嫁和繁衍下一代階段，這對房產、耐用品市場也會有一個很大的刺激作用。

　　而30-44歲年齡組的人口，即中年消費主力形成，將拉動消費的快速增長。該年齡段人口由于擁有較穩(wěn)定的收入來源和相對較高的收入水平，其在提高生活質量方面的消費能力更強，主要集中于住房投資、社交支出、交通通訊工具的購買、教育消費的支出等。

　　可以看到，我國20-29歲間人口高峰期為2010-2015年，而30-44歲間人口高峰期也在2005-2015年間。這部分中、青年人口的集中增長將對促進我國消費結構升級構成強有力的背景。( 龍金光)