● 職工基本醫(yī)療保險費、補充醫(yī)療和補充養(yǎng)老保險費，已經(jīng)按比例繳納或提取，直接列作成本費用，不再列作職工福利費管理

　　● 其他屬于福利費開支范圍的傳統(tǒng)項目，繼續(xù)保留作為職工福利費管理

　　● 離退休人員統(tǒng)籌外費用、職工療養(yǎng)費用、防暑降溫費、供暖費補貼等應納入職工福利費管理

　　● 交通、住房、通信補貼，已經(jīng)貨幣化改革的，明確納入職工工資總額管理；沒有貨幣化的，則調(diào)整納入職工福利費管理

　　● 節(jié)日補助、午餐補助，明確納入工資總額管理

　　房補、通信補、車補應一并納入工資總額，財政部日前在《關于企業(yè)加強職工福利費財務管理的通知》(以下簡稱《通知》)中所明確的這一規(guī)定，引起了諸多百姓的不解與不滿。面對有人提出“難道連吃飯都要交稅？”的質(zhì)問，財政部于12月3日進行了詳細的解釋。

　　源起高福利

　　對于上述補貼計入工資總額是否會給企業(yè)或者職工個人帶來稅務增加，財政部解釋稱，《通知》對企業(yè)發(fā)放或支付的交通、住房、通信補貼規(guī)定了什么情況下納入工資總額，什么情況下納入職工福利，這純屬企業(yè)財務規(guī)范，不是稅收政策，也不能對企業(yè)或者職工個人如何繳稅進行規(guī)定。

　　有分析指出，財政部發(fā)布的有關企業(yè)加強職工福利費財務管理通知，將改革方向指向部分企業(yè)高福利的狀況。此舉能有效規(guī)范限制企業(yè)的巨額住房補貼，并遏制由于福利費發(fā)放不合理造成社會收入分配差距的擴大。

　　平抑收入差

　　當前一些企業(yè)的福利費存在兩方面問題，有些企業(yè)隨意調(diào)整費用的開支范圍和標準，侵蝕國家稅基，侵害企業(yè)投資者權益，也有任意壓縮開支而侵害職工合法權益的情況。還有部分福利費發(fā)放或支付不合理，因此擴大了社會收入分配差距。

　　據(jù)2008年全國國有及國有控股企業(yè)財務決算反映，中央企業(yè)人均福利費支出為3387元，占工資總額的7%。其中，最高的企業(yè)人均福利費支出為4.46萬元，占工資總額26%，最低的企業(yè)人均福利費支出為149元，僅占工資總額0.6%。

　　據(jù)介紹，企業(yè)職工福利費制度改革將主要集中在控制職工福利費在職工總收入中的比重、通過市場化途徑解決職工福利待遇問題、逐步將職工福利納入工資總額管理。

　　同時，此次福利費的改革，還回應了社會上對規(guī)范收入分配秩序問題的關注，《通知》明確將企業(yè)高管的補貼作為職工福利，并指出補貼收入是高管年薪的組成部分，不應在其年薪之外單獨發(fā)放。(黃晶華)