方案對(duì)節(jié)約用水的人不公平

　　市政協(xié)委員 李士杰

　　對(duì)于水價(jià)調(diào)整方案，李士杰表示他將在聽(tīng)證會(huì)上進(jìn)行反對(duì)。

　　李士杰表示，水價(jià)調(diào)整，應(yīng)該有利于鼓勵(lì)節(jié)約用水，目前的方案不能區(qū)分開(kāi)浪費(fèi)用水和節(jié)約用水。

　　“北京市老百姓是善良的，很多人都節(jié)約用水，比如說(shuō)我母親，一盆水能用4次，這樣的水價(jià)調(diào)整對(duì)節(jié)約用水的人不公平�！�

　　李士杰表示，他將在聽(tīng)證會(huì)上建議制定階梯水價(jià)，就是為每戶居民設(shè)置一個(gè)基準(zhǔn)用水量，基準(zhǔn)用水量以下執(zhí)行低價(jià)格，超過(guò)的用水量按照比例提高價(jià)格，鼓勵(lì)節(jié)約用水。

　　希望提出階梯水價(jià)方案

　　市人大代表 高揚(yáng)

　　高揚(yáng)昨天下午拿到水價(jià)調(diào)整的方案，認(rèn)真研究了一個(gè)晚上。此前她一直在收集全國(guó)各大城市的水價(jià)管理方案，并且聽(tīng)取了很多專家、評(píng)論員和百姓的反映，同時(shí)征求了市、區(qū)人大代表的意見(jiàn)。在12月16日聽(tīng)證會(huì)舉行之前，她還將向市發(fā)改委就一些具體問(wèn)題提出質(zhì)詢。

　　雖然這次水價(jià)調(diào)整方案未提出階梯水價(jià)的方案，但高揚(yáng)說(shuō)她還是希望能在聽(tīng)證會(huì)上提出這個(gè)問(wèn)題。她舉例說(shuō)，假設(shè)一戶確定10噸水額度，人口多的話，一口人增加5噸，如果超過(guò)了基本定額，就應(yīng)該提高供水價(jià)格�！耙恍﹤�(gè)別的家庭都建游泳池了，也按同樣的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不合適�！钡�相關(guān)部門表示人口計(jì)量等具體問(wèn)題實(shí)施起來(lái)有難度，因此暫時(shí)還不能推出。

　　高揚(yáng)同時(shí)比較關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的水價(jià)。十年前自來(lái)水的管網(wǎng)達(dá)不到農(nóng)村，農(nóng)民使用自備井基本不交什么水費(fèi)，直到最近五年左右，農(nóng)村才加了計(jì)量水表，建立了管水協(xié)會(huì)。此次水價(jià)調(diào)整方案建立了城市低保人員直補(bǔ)機(jī)制，農(nóng)村居民是否也能有相應(yīng)的機(jī)制。

　　就污水處理費(fèi)的問(wèn)題，高揚(yáng)說(shuō)，在調(diào)研過(guò)程中了解到，一些企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)已建了污水處理設(shè)備，排出的水已經(jīng)是凈水，但還要交污水處理費(fèi)，對(duì)此有些意見(jiàn)。這些問(wèn)題她都將反映給發(fā)改委，尋求相應(yīng)的解決方案。

　　水價(jià)調(diào)整應(yīng)公布成本核算

　　市政協(xié)委員 關(guān)平

　　關(guān)平表示，北京市是個(gè)嚴(yán)重缺水的城市，通過(guò)合理的價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)能夠促進(jìn)節(jié)約用水、促進(jìn)用水行業(yè)技術(shù)改造，討論調(diào)整水價(jià)問(wèn)題是應(yīng)該的。

　　他表示他在聽(tīng)證會(huì)上將同意水價(jià)上調(diào)，但是具體調(diào)整價(jià)格方面，用水的成本評(píng)估是否合理、是不是客觀合理，這些都需要了解。

　　他希望能夠在聽(tīng)證會(huì)上了解到水價(jià)上調(diào)的成本核算，然后再對(duì)水價(jià)調(diào)整方案進(jìn)行表態(tài)。“要讓老百姓花錢花個(gè)明白！”

　　水價(jià)構(gòu)成必須向市民說(shuō)清楚

　　消費(fèi)者代表 李吉安

　　民建朝陽(yáng)區(qū)委李吉安是個(gè)老北京人。他認(rèn)為北京缺水狀況越來(lái)越明顯，用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于市民節(jié)約用水還是很有必要的，而且有利于提高市民對(duì)目前北京水資源緊缺現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)。

　　李吉安說(shuō)，自己沒(méi)有做過(guò)全面的調(diào)研，個(gè)人認(rèn)為采取逐步調(diào)整的方案是比較可行的，而且也更容易為市民接受。在調(diào)價(jià)的同時(shí)，要向市民說(shuō)清楚這次水價(jià)調(diào)整的深層次原因。

　　現(xiàn)在他還沒(méi)有拿到北京水價(jià)構(gòu)成的資料。他認(rèn)為，水價(jià)構(gòu)成是必須向市民說(shuō)清楚的一個(gè)重要問(wèn)題。另外他認(rèn)為，北京市民收入水平不同，在水價(jià)調(diào)整的同時(shí)，應(yīng)該考慮如何照顧弱勢(shì)群體�！�20年前，北京水價(jià)是每噸0.2元，現(xiàn)在已經(jīng)3元多了，應(yīng)該考慮收入水平比較低的市民的利益問(wèn)題�！�

　　調(diào)價(jià)的同時(shí)要調(diào)質(zhì)

　　消費(fèi)者代表 趙林平

　　石景山工商協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙林平認(rèn)為，在兩個(gè)調(diào)價(jià)方案中，自己更傾向于逐年調(diào)整的方案。水價(jià)如果猛地一下子漲9毛錢，就連正常的家庭也難以接受，低收入的困難家庭更是難以承受。因此實(shí)行逐步調(diào)整、逐步提高，老百姓可以隨著生活水平的提高，對(duì)水價(jià)有一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，一次性的投入也相對(duì)會(huì)少一些。

　　但是他也強(qiáng)調(diào)說(shuō)，希望調(diào)價(jià)的時(shí)間周期更長(zhǎng)一些，這樣就更容易為市民接受�！氨本┧�資源越來(lái)越緊缺，水價(jià)調(diào)整勢(shì)在必行，但是每個(gè)人都要喝水，水是生活的必需品，調(diào)價(jià)對(duì)于市民生活影響也比較大，所以調(diào)價(jià)周期更長(zhǎng)一些效果會(huì)更好。”

　　另外他認(rèn)為，自己周邊很多居民已經(jīng)有了節(jié)約用水的意識(shí)，過(guò)去自來(lái)水“嘩嘩”長(zhǎng)流現(xiàn)象已經(jīng)沒(méi)有了，而且現(xiàn)在大家對(duì)水的質(zhì)量問(wèn)題更加關(guān)注。在水價(jià)調(diào)整的同時(shí)，北京的水質(zhì)也應(yīng)該提高�！氨本┻@么大的地方，是不是所有人喝的水都能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這是我在關(guān)心水價(jià)調(diào)整的同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題�！�

　　北京地區(qū)連續(xù)9年干旱

　　水價(jià)調(diào)整背景

　　北京地區(qū)連續(xù)9年干旱

　　水務(wù)部門介紹，北京市屬于水資源緊缺城市，水資源問(wèn)題是本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出制約因素，這是本次居民水價(jià)調(diào)整的主要背景，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是北京市人均水資源占有量低于300立方米，不足全國(guó)平均水平的1/8，低于國(guó)際公認(rèn)的人均1000立方米的缺水警戒線。二是近10年來(lái)，北京地區(qū)連續(xù)9年干旱，年平均降水量?jī)H為450毫米，相當(dāng)于多年平均降水量的77%，低于北京地區(qū)多年平均降水量585毫米，也低于全國(guó)其他主要城市年平均降水量。三是北京周邊河北、天津等省市屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，外調(diào)水源相對(duì)緊張。四是本市地下水長(zhǎng)期處于超采狀態(tài)，地下水位持續(xù)下降。9月底全市平原區(qū)地下水埋深，比去年同期下降1米。五是市區(qū)自來(lái)水供水量逐年增加，2009年7月3日市區(qū)自來(lái)水供水量達(dá)到278.8萬(wàn)立方米，接近295萬(wàn)立方米/日的供水能力極限，創(chuàng)首都百年供水史的最高。六是本市污水處理力度逐年加大，并逐步把污水處理廠通過(guò)技術(shù)改造提升為再生水廠。截至2008年底，本年再生水使用量已達(dá)6.2億立方米。到2012年，城區(qū)污水處理廠將全部改造成再生水廠，全市再生水利用率將由2008年的57%提高到80%，再生水資源化利用還有一定潛力。

　　自來(lái)水集團(tuán)和排水集團(tuán)

　　年虧6.47億

　　北京市現(xiàn)行水價(jià)為2004年制定的，包括自來(lái)水價(jià)格、水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)3部分。其中居民用水價(jià)格為3.7元每立方米，包括自來(lái)水價(jià)格，每立方米1.7元；污水處理費(fèi)，每立方米0.9元；水資源費(fèi)，每立方米1.1元。

　　財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果顯示，北京市自來(lái)水集團(tuán)和北京市排水集團(tuán)年虧損達(dá)到6.47億元。

　　北京市自來(lái)水集團(tuán)為北京市最大的自來(lái)水供應(yīng)企業(yè)，自來(lái)水供應(yīng)量占全市居民用水量的90%以上，服務(wù)區(qū)域涉及16個(gè)區(qū)縣共900多平方公里，服務(wù)人口約1140萬(wàn)人。擁有22座水廠、10531公里供水管網(wǎng)，總供水能力達(dá)到每日338萬(wàn)立方米，年供水量約7.6億立方米。2008年市自來(lái)水集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入14.12億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本19.19億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)為負(fù)5.5億元。

　　北京市排水集團(tuán)為本市最大的排水企業(yè)，承擔(dān)中心城區(qū)的雨污水收集、污水處理、污泥處置及污水再生利用業(yè)務(wù)，擁有8座污水處理廠、4000多公里排水管線，年處理污水量7.9億立方米左右。擁有5座再生水廠、2座污泥無(wú)害化處置設(shè)施和500多公里再生水供水管線，年供應(yīng)再生水4.8億立方米。2008年市排水集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7.49億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本8.40億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)為負(fù)0.97億元。

　　虧損將通過(guò)體制改革和

　　政府投入等方式解決

　　本次調(diào)價(jià)只上調(diào)了水價(jià)構(gòu)成中的水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)，而沒(méi)有調(diào)整自來(lái)水生產(chǎn)環(huán)節(jié)和原水工程環(huán)節(jié)的價(jià)格。自來(lái)水生產(chǎn)等公用行業(yè)將建立成本約束機(jī)制，城市自來(lái)水生產(chǎn)加工企業(yè)作為公用事業(yè)具有一定的壟斷性，其經(jīng)營(yíng)成本需要經(jīng)過(guò)認(rèn)真審核，并不是虧損就要提價(jià)，也不是虧損多少就要提價(jià)多少，必須剔除不合理的成本增加，如工資增長(zhǎng)超過(guò)統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)職工平均工資的部分、不合理的管理費(fèi)用等等，都不應(yīng)該屬于政府定價(jià)的成本之中，需要建立公開(kāi)、透明、嚴(yán)格的成本約束機(jī)制。

　　本次調(diào)價(jià)不再調(diào)整自來(lái)水生產(chǎn)環(huán)節(jié)的價(jià)格，企業(yè)虧損主要通過(guò)企業(yè)加強(qiáng)管理，行業(yè)體制改革以及政府投入等多種方式來(lái)解決，最大限度地考慮社會(huì)各方面的承受能力。

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