問：這次電價調(diào)整方案的主要內(nèi)容是什么？

　　答：此次調(diào)價的主要內(nèi)容，從總體上講，就是全國銷售電價平均每千瓦時提高2.8分錢，但對各地區(qū)、各行業(yè)用電價格水平的調(diào)整有一定差異。一是對上網(wǎng)電價做了有升有降的調(diào)整。陜西等10個省(區(qū)、市)燃煤機組標桿上網(wǎng)電價每千瓦時上調(diào)0.2-1.5分；浙江等7個省(區(qū)、市)下調(diào)0.3-0.9分。二是統(tǒng)籌解決去年8月20 日火電企業(yè)上網(wǎng)電價上調(diào)對電網(wǎng)企業(yè)的影響。三是提高可再生能源電價附加標準，彌補可再生能源電價補貼資金缺口。四是解決現(xiàn)有電廠煙氣脫硫資金來源，并根據(jù)各地煤炭含硫率的不同，適當調(diào)整部分地區(qū)脫硫電價加價標準。

　　在調(diào)整電價的同時，對銷售電價結(jié)構(gòu)做了進一步優(yōu)化和完善。一是在全國僅剩的內(nèi)蒙古東部電網(wǎng)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民用電同價；全國城鄉(xiāng)各類用電同價的省份增加到20個，其余省份也縮小了城鄉(xiāng)各類用電價差，減輕了農(nóng)村電費負擔。二是三分之二的省份實現(xiàn)了商業(yè)用電與工業(yè)用電同價，以促進第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是適當調(diào)整了各電壓等級差價，以更好地體現(xiàn)公平負擔成本的原則。

　　問：大家對居民電價調(diào)整比較關(guān)心，請問國家發(fā)改委對這個問題有何考慮？

　　答：居民電價調(diào)整直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，國家歷來高度重視。

　　從供電成本的角度看，我國現(xiàn)行居民電價是嚴重偏低的。電力系統(tǒng)對各類用戶的供電成本主要由用戶的用電電壓等級和用電負荷率決定。一般而言，電壓等級越高，需要變壓的次數(shù)越少，供電成本越低；電壓等級越低，需要變壓的次數(shù)越多，供電成本越高。用電負荷率反映用戶用電的均衡程度，連續(xù)、均衡用電成本較低，斷續(xù)用電成本較高。居民用電一般位于電網(wǎng)供電最終端，電壓等級最低，且主要集中在電力系統(tǒng)高峰時段用電，因而其供電成本是最高的。國外居民電價一般是工業(yè)電價的1.5-2倍。而我國長期對居民用電實行低價政策，據(jù)統(tǒng)計，2008年全國居民用電平均價格為每千瓦時0.50元左右，既低于工業(yè)電價，也低于平均電價。

　　目前較低的居民電價，主要通過提高工商業(yè)用電價格分攤成本實現(xiàn)的。長期下去，既加重工業(yè)和商業(yè)企業(yè)的用電負擔，影響我國的經(jīng)濟競爭力，又導致經(jīng)濟條件好、用電越多的家庭補貼越多，經(jīng)濟條件差、用電較少的家庭補貼越少的不合理分配。而要大幅度提高居民電價又受到居民承受能力制約，尤其是低收入居民對電價調(diào)整十分敏感，因此，這次改變了以往“一刀切”簡單全面提價的做法，這次電價調(diào)整暫不調(diào)整居民用電價格，擬在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，在我國推行居民生活用電階梯式遞增電價。上個世紀70年代石油危機以后，日本、韓國及美國的部分地區(qū)對居民用電采取了階梯式電價的做法，將居民用電實行分檔定價，用電越少價格越低，用電越多價格越高。這樣，既能合理反映供電成本，又能兼顧不同收入水平居民的承受能力。借鑒國外經(jīng)驗，初步考慮，對實行“一戶一表”的城鄉(xiāng)居民用電戶，將其月(年)用電量分為若干個檔次，對基本用電需求部分實行較低的電價，對超過基本需求的電量實行較高的電價。具體將由各地結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴格履行聽證程序、報批后實施。