“希望《條例》中能夠規(guī)定每年向公眾征求對商業(yè)銀行的信用評價”。2009年10月23日，國務(wù)院法制辦將《征信管理?xiàng)l例(征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)向社會公開征求意見，這是北京市中銀律師事務(wù)所律師董正偉近日向國務(wù)院法制辦提出的建議。

　　董正偉律師認(rèn)為，《條例》的出臺將是中國社會誠信制度建設(shè)的法律制度建設(shè)開局，也會為長期以來圍繞著央行公民個人信用記錄的爭議熱點(diǎn)問題提供初步的科學(xué)判斷依據(jù)。但是，他也注意到“信用信息的法律定位不夠明確，對個人法人信用信息和金融機(jī)構(gòu)信用信息的征集、評價以及對違規(guī)征集、發(fā)布和使用他人信用信息的法律責(zé)任不夠明確、偏輕等�！�

　　董正偉律師詳細(xì)分析說，之前，圍繞著金融機(jī)構(gòu)單方面收集、記錄個人銀行卡交易、使用信息記錄引發(fā)個人信用“黑名單”的爭議至今沒有很好解決。很多公民被錯誤記錄銀行信用信息后，要求糾正經(jīng)歷的過程和時間很漫長，甚至要花費(fèi)很大的財力經(jīng)過訴訟程序才能夠把錯誤記錄取消。因而，為了充分保障公民的人身財產(chǎn)權(quán)益，對于征信機(jī)構(gòu)和信用信息使用者收集、發(fā)布、使用個人信用信息不當(dāng)，侵犯公民人身、財產(chǎn)權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此造成的精神和財產(chǎn)損失以及法律維權(quán)程序支付的律師費(fèi)等。只有加大違法成本，才能更好地保護(hù)公民的人身和財產(chǎn)權(quán)益。

　　同時，董正偉律師也建議：在《條例》中應(yīng)該規(guī)定，除了行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織已經(jīng)依法公開的信息或者其他已經(jīng)依法公開的個人信息之外，征信機(jī)構(gòu)收集、保存、加工個人信息應(yīng)當(dāng)直接取得信息主體的同意；并且，即使是公開的信息，如果存在較大爭議將對公民人身財產(chǎn)造成較大危害，征信機(jī)關(guān)也要征求當(dāng)事人意見。

　　目前，《條例》中沒有賦予公眾對商業(yè)銀行評判的權(quán)利。董正偉律師建議在中國征信中心的工作中增加一條：“中國征信中心應(yīng)當(dāng)每年向公眾征求一次對大型商業(yè)銀行的信用評價，并向社會公開。每5年向社會公眾征求一次全面系統(tǒng)的大中型商業(yè)銀行信用評價，并向社會披露報告。對連續(xù)3年被公眾信用評價為低級的商業(yè)銀行，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)給以行政處罰�！�

　　對此，董正偉律師解釋說，華爾街金融危機(jī)告訴人們，市場經(jīng)濟(jì)條件下，最不誠信的就是商業(yè)銀行！經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是從金融壟斷利益集團(tuán)的欺詐和投機(jī)開始的。而中國商業(yè)銀行亂收費(fèi)引發(fā)的誠信危機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有消除。所以每年由公眾對商業(yè)銀行經(jīng)營行為和服務(wù)進(jìn)行一次誠信評價是督促商業(yè)銀行依法誠信經(jīng)營的保障，也是防范金融風(fēng)險、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的重要措施手段。(記者周明杰)