中新網10月13日電 最新一期香港《經濟導報》載文稱，美國總統(tǒng)奧巴馬批準對中國橡膠輪胎進口采取特殊保障措施，引起了中國各界廣泛關注。針對美國的這一決定，國內學者普遍認為這是奧巴馬把國內問題國際化，轉移國內公眾視線的表現。但是，必須看到的是，美國總統(tǒng)所面臨的問題錯綜復雜，對中國采取貿易保護主義政策，固然有拉攏選票，轉移公眾視線的現實考慮，但更多的是一種既定政策的延續(xù)。

    早在去年美國發(fā)生金融危機之后，奧巴馬就出臺了一系列拯救國內產業(yè)的政策措施，其中包含了購買美國貨，實施貿易保護主義的條款。只不過當時美國總統(tǒng)還沒有原形畢露，所以，很多人對這些政策不以為然。

　　英國《金融時報》的一篇文章指出，這是一個危險的策略。保護主義措施，無論是明還是暗，一旦落實就很難放棄。更大的危險在于，奧巴馬政府可能已將中美關系推向了一個更加唇槍舌劍的危險階段。而這樣做只是為了讓幾個工會組織滿意。

　　貿易摩擦正在升溫

　　美國對中國輸美輪胎采取特保措施開了一個惡劣的先例，目前的種種跡象表明，輪胎案的“特保效應”正在發(fā)酵。

　　9月14日，中國政府啟動了世界貿易組織爭端解決程序，希望把美國貿易保護措施納入到世界貿易組織的框架內，尋求最后的解決方案。但由于世界貿易組織是一個步履蹣跚的龐然大物，要想走完所有的程序需要數年。所以，中國政府同時采取措施，決定對美國進口的產品采取調查措施。

　　與此同時，美國鋼鐵公司近日向美國商務部提交了一份申請，要求對從中國進口的一些鋼管產品征收60%或更高的反傾銷稅以及15~30%的反補貼關稅。這些鋼管產品主要是用于石油化工、煉油廠及相關業(yè)務的進口鋼管。

　　此前，美國商務部在9月9日作出初裁，對從中國進口的部份油管加征10.9~30.69%不等的關稅，總金額超過26億美元。

　　值得注意的是，發(fā)展中國家也加入了“發(fā)難”的行列。阿根廷政府日前表示，將參照巴西的做法，對原產于中國的汽車輪胎進行反傾銷調查。屆時可能對中國生產的小汽車用輪胎征收反傾銷稅。此前，巴西決定，自9月9日起，對從中國進口的部份型號小汽車用輪胎征收每公斤0.75美元的附加稅，實施期限為五年。

　　浙江省國際貿易研究中心主任張漢東認為，一方面奧巴馬的裁決鼓勵了美國國內諸如鋼鐵、服裝紡織品、鞋類等勞工組織對中國產品發(fā)起反傾銷調查的信心，另一方面，由于美國在世界上的巨大影響力，其它國家也會跟風。

　　據上海WTO事務咨詢中心統(tǒng)計，2009年第二季度，全球WTO成員國發(fā)起的反傾銷貿易調查數量同比增加了12%，今年上半年則同比增加了18.5%。而在第二季度的35起案件中，有八成是針對中國產品。

　　浙江省商務廳的一位官員說，一個國家的出口產品之所以會在輸入國遭遇貿易摩擦，原因就是它的競爭力對所在國的國內產業(yè)構成了威脅，事實上，日本、韓國等國的產品在走出國門的過程中都有類似遭遇，因此隨著中國產品競爭力不斷上升，相應的貿易摩擦還會增加。

　　貿易保護愈演愈烈

　　據一家專門從事貿易問題的研究機構Global Trade Alert (GTA)日前發(fā)布的報告顯示，貿易保護主義風潮正在襲來，近期的中美貿易摩擦不過是冰山一角。

　　GTA的報告稱，現在各國政府正在計劃、但尚未付諸實施的貿易保護措施多達130項。其中包括提供政府援助資金、提高關稅、限制移民以及給予出口補貼等。雖然這些措施現在還沒有實施，不過，一旦推出，會對全球經濟復蘇造成嚴重的影響，據相關機構預測，有可能會使今年的全球貿易額下降10%。

　　舉例來說，俄羅斯正計劃全面提高關稅；南非正在修改政府采購條款，惠及非白人開辦的本土企業(yè)；日本則在調整衛(wèi)生政策，以限制食品進口。

　　當今的貿易保護措施花樣繁多，使得它們有別于上世紀三十年代有名的基于關稅的經濟戰(zhàn)爭。經濟學家表示，現在即便是最壞的情況也不至于發(fā)展到那一步，但是貿易保護主義的暗涌對經濟復蘇來說卻肯定是個實實在在的阻礙。

　　世界貿易組織日前也發(fā)出警告稱，20國集團成員國沒有很好地遵守此前承諾，繼續(xù)實施了一系列貿易保護主義措施。僅今年4~8月，12個國家和地區(qū)至少實施了74項貿易保護措施。其中美國和印度最多，均為14項。阿根廷為9項。在眾多貿易壁壘面前，作為世界第二大出口國的中國成為最大受害者。據WTO統(tǒng)計，去年中國成為遭遇“雙反”(反傾銷、反補貼)調查最多的成員，已連續(xù)14年成為遭遇反傾銷調查最多的成員，連續(xù)三年成為遭遇反補貼調查最多的成員。從國別看，美國和歐盟是對華貿易保護主義的始作俑者。

　　9月14日發(fā)布的一份由世貿組織、經濟合作與發(fā)展組織和聯(lián)合國貿發(fā)會議共同起草的報告，該報告評估了20國集團成員自今年4月倫敦金融峰會以來采取的貿易和投資措施以及各方信守抵制貿易保護主義承諾的情況。報告認為，整體看來，20國集團成員沒有廣泛使用貿易和投資限制措施，但繼續(xù)以有限的方式采取各種關稅和非關稅措施，這些措施阻礙了貿易流動。當前，最主要的危險是20國集團成員繼續(xù)向保護主義壓力讓步，特別是在失業(yè)不斷增加的情況下。各種貿易限制和貿易保護措施的累積，哪怕是逐漸累積，也會讓國際貿易和投資減少的局面更加惡化，并阻礙全球經濟活動早日持續(xù)復蘇。

　　中美應避免兩敗俱傷

　　回顧歷史，貿易保護主義的危害是有深刻教訓的。1929年紐約股市崩盤觸發(fā)金融危機，美國國會將其歸罪于國際貿易，于次年通過了臭名昭著的《斯穆特-霍利關稅法》，對2萬多種進口產品征收高額關稅，從而引發(fā)了全球貿易大戰(zhàn)，國際貿易因此幾近停頓。很多經濟史學家認為，世界經濟之所以陷入大蕭條長達十年之久，與美國在危機之初挑起的貿易戰(zhàn)有直接關系。此后，國際社會又耗費數十年，才逐步拆除了這一時期高筑的各種貿易壁壘。

　　自國際金融危機爆發(fā)以來，美國一方面強調和承諾反對貿易保護主義，另一方面卻又屢屢違背自己的諾言。似乎反貿易保護主義是只對別國的，又似乎美國只是在本國的企業(yè)利益不受任何損失的條件下才會談反對貿易保護主義。這種極端的利己主義及其行為，對維護良好的國際貿易秩序和環(huán)境是極端不利的，同時也有損于美國作為全球經濟“火車頭”的大國形象。今年初，美國制定7,870億美元經濟刺激計劃時，其中夾雜的“購買美國貨”條款就曾遭到世界各國的強烈反對，如果繼續(xù)不斷推出的貿易保護主義的做法，將嚴重損毀了奧巴馬新政府剛剛樹立起來的良好形象，更沉重打擊了中國對美進行投資和貿易活動的信心與熱情。

　　中美作為最大的發(fā)達國家和最大的發(fā)展中國家，兩國的經貿合作關系正常與否，對成功應對國際金融危機以及對全球經濟的盡快恢復舉足輕重，美國政府輕率作出有害于中美經貿關系的決策，可能會直接影響到今年7月底中美首輪戰(zhàn)略與經濟對話所達成的一系列合作意向的實施與開展，也可能會給匹茲堡G20峰會蒙上陰影。

　　總而言之，中美貿易爭端不僅僅是兩國的經濟貿易問題，還涉及兩國的政治問題、體制問題，處理起來難度相對要大得多。但有幾點結論應該是清楚的，正如有分析人士指出：中美兩國之間發(fā)生的貿易爭端是不可避免的，今后還會長期存在，但不會從根本上破壞中美經貿關系(如爆發(fā)大規(guī)模的、毀滅性的貿易戰(zhàn))，因為中美經貿關系的良性發(fā)展有利于兩國的國家利益，這一點從兩國領導人到企業(yè)和民眾都有廣泛而深刻的認識；中美兩國政府應加強溝通、磋商和信息交流，在國際規(guī)則、雙邊協(xié)議和共同利益基礎上協(xié)商解決有關貿易爭端，表現出更多的誠意和寬容，化解而不是激化矛盾；中美貿易的不平衡是一個長期存在的事實，是國際分工發(fā)展的必然結果，符合國際資源配置的根本規(guī)律，兩國政府只能順應而不是否定更不能違背。