●從城市到區(qū)域

　　——強化區(qū)域中心

　　●從制造到創(chuàng)造

　　——發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

　　●從實力到魅力

　　——建設(shè)文化名城

　　●從安居到宜居

　　——構(gòu)筑宜居城鄉(xiāng)

　　●從二元到一體

　　——實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

　　繼2000年廣州開國內(nèi)大城市先河制定了《廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要》之后，昨日廣州召開了《廣州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃2010-2020年》專家研討會，再開國內(nèi)先河，首次將主體功能區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)合一”。

　　根據(jù)規(guī)劃，廣州將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以世界先進(jìn)城市為標(biāo)桿，按照國家中心城市和綜合性門戶城市的定位，加快建設(shè)成為廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，建成面向世界、服務(wù)全國的國際大都市。廣州市市長張廣寧代表廣州市委、市政府致歡迎辭時表示，規(guī)劃好廣州、建設(shè)好廣州、發(fā)展好廣州，是歷史賦予的重大使命，希望與會專家為廣州的規(guī)劃建設(shè)出謀獻(xiàn)策。中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、原建設(shè)部副部長周干峙以及來自國務(wù)院發(fā)展研究中心、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、香港特別行政區(qū)規(guī)劃署、澳門特別行政區(qū)土地工務(wù)運輸局城市規(guī)劃廳、廣東省委政策研究室、廣東省人民政府發(fā)展研究中心、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國風(fēng)景園林學(xué)會、香港大學(xué)、南京大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、中山大學(xué)的專家學(xué)者，廣州市領(lǐng)導(dǎo)蘇澤群、李榮燦、徐志彪、許瑞生、劉平，各民主黨派、工商聯(lián)代表，各區(qū)(縣級市)、市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了研討會。

　　張廣寧在歡迎辭中指出，廣州是擁有2200多年悠久歷史的文化名城。改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣州煥發(fā)出了前所未有的生機(jī)和活力，城市環(huán)境面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。早在2000年，廣州就率先進(jìn)行了城市發(fā)展戰(zhàn)略概念規(guī)劃的研究，提出了“兩個適宜”的城市發(fā)展目標(biāo)，逐步確立了“山、水、城、田、�！钡某鞘锌臻g結(jié)構(gòu)和“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、中調(diào)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)了城市發(fā)展，發(fā)揮了規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的導(dǎo)向作用，實現(xiàn)了城市跨越式發(fā)展。廣州的綜合競爭力不斷提升，中心城市的集聚、輻射功能不斷增強。近年來，隨著國際國內(nèi)環(huán)境的變化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，為應(yīng)對城市發(fā)展的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，廣州市又開展了新一輪城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢與深化工作。經(jīng)過各位專家的辛勤勞動，取得了重要成果，為扎實開展新一輪總體規(guī)劃論證編制工作提供了有力支持。

　　對于廣州城市定位，張廣寧強調(diào)，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》從國家戰(zhàn)略層面賦予了廣州國家中心城市、綜合性門戶城市、區(qū)域文化教育中心的新的目標(biāo)定位，明確要求廣州建設(shè)成為廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，建成面向世界、服務(wù)全國的國際大都市。省委汪洋書記也要求廣州加快建設(shè)國家中心城市，全面提升科學(xué)發(fā)展實力。中央和省為廣州的改革發(fā)展指明了方向，寄予了厚望。

　　“規(guī)劃好廣州，建設(shè)好廣州，發(fā)展好廣州，是歷史賦予我們的重大使命，真誠希望各位專家為廣州的規(guī)劃建設(shè)出謀獻(xiàn)策，提出寶貴意見�！睆垙V寧深情地說。他希望通過這次研討會，集思廣益，進(jìn)一步修改完善總體規(guī)劃，提升規(guī)劃水平，為推進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，加快建設(shè)國家中心城市奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　研討會上，各位專家提出了不少好的意見和建議，對廣州率先在全國實行“三規(guī)合一”、注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改善民生、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等給予了高度評價。與會專家圍繞廣州國家中心城市的定位、特征、內(nèi)涵、功能等從不同角度、不同領(lǐng)域暢所欲言，為廣州如何建設(shè)國家中心城市獻(xiàn)言獻(xiàn)策。有的專家認(rèn)為要成為國家中心城市，必須能在諸多領(lǐng)域代表國家參與全球競爭，能夠在國際上代表國家的形象；有的專家提議廣州要建成世界消費中心；有的專家建議要大力加強穗港澳合作；有的專家指出“信息廣州”建設(shè)，不僅要發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，還要發(fā)展“物聯(lián)網(wǎng)”；有的專家強調(diào)廣州要加強創(chuàng)新能力，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建成“智慧廣州”。同時也有個別專家對廣州火車新客站、文化建設(shè)提出了自己的看法。

　　聽了大家的意見和建議，張廣寧當(dāng)場給予回應(yīng)：“這幾年我們在文化建設(shè)方面力度非常大，投入超過100億，包括擴(kuò)建南越王宮署和南越王博物館、修復(fù)越秀山明城墻等，博物館、圖書館、歌劇院等一系列重大項目也在建設(shè)和設(shè)計當(dāng)中。歌劇院很快就要投入使用，圖書館明年亞運前也將竣工，博物館正在招標(biāo)，千方百計打響文化這張牌�！标P(guān)于廣州火車新客站選址問題，張廣寧說，如果將新客站建在市區(qū)，難以有地方容納。每年廣州鐵路客流非常之多，尤其是2008年廣州火車站春運，大家有目共睹�！叭绻�再將新客站建在這些地方，線路根本無法布局，因此把它建到番禺石壁，希望分擔(dān)原有火車站的客流。新客站選址石壁，既有利于南拓，發(fā)展番禺這個城市副中心，也有利于西聯(lián)，可以以此為中心輻射周邊，輻射整個珠江三角洲,真正發(fā)揮國家中心城市的帶動輻射功能”。張廣寧指出，在這個位置建設(shè)新客站，還考慮了很多站點的因素，新客站連接了國內(nèi)多條線路，既要服務(wù)珠江三角洲，還要面向全國�！氨热缯f廣州到南寧，廣州到貴陽，年底要通車的廣州到武漢，還有廣州經(jīng)過汕尾到汕頭、廈門，隨著這些線路的建成，新客站將成為一個交通樞紐。如果還將新客站放在原來的位置，其功能就難以充分發(fā)揮出來”。

　　張廣寧說，以前廣州的火車站在白云路，后來轉(zhuǎn)到流花地區(qū)，接著又建設(shè)了東站，這些都是隨著流量的增多而發(fā)生變化的。新客站不僅要對接香港，也要對接全國各地，實現(xiàn)零換乘。將來一共有四條地鐵線路要進(jìn)到這個區(qū)域，從新客站進(jìn)城主要靠地鐵，同時到2015年廣州軌道交通還將跟省里的軌道交通接駁。目前增加了兩條快線，一條是從新客站經(jīng)過番禺新造直接到會展中心，另外一條快線到芳村，新客站成為廣佛之心，成為廣佛同城化的橋梁和紐帶。

　　據(jù)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，這些年廣州的城市空間布局已經(jīng)從傳統(tǒng)的“狹窄單中心”布局成功實現(xiàn)了歷史性的拓展，現(xiàn)代國際性區(qū)域中心城市的大空間骨架基本形成。相比2000年戰(zhàn)略規(guī)劃，本輪戰(zhàn)略規(guī)劃在多個方面有所創(chuàng)新和突破。從謀劃自身到強調(diào)區(qū)域，本輪戰(zhàn)略規(guī)劃強調(diào)依托區(qū)域主動謀劃，力求站在全球視野，從國家、泛珠三角、華南地區(qū)、珠三角、廣佛都市圈等多個層面入手。規(guī)劃將廣佛同城化戰(zhàn)略研究作為重要的編制內(nèi)容，提出了廣州、佛山同城化發(fā)展的空間戰(zhàn)略，初步確定了廣佛同城的城鎮(zhèn)空間體系和格局；立足長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，加強了近期(2010—2015年)、中期(2015—2020年)階段性戰(zhàn)略的研究內(nèi)容；探索以戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)主體功能區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃，實現(xiàn)“三規(guī)合一”的模式，加大了對產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、土地資源方面研究的比重；生態(tài)、文化與空間并重，突出城市特色，本輪戰(zhàn)略規(guī)劃貫徹生態(tài)優(yōu)先的原則，完善生態(tài)廊道體系，強化優(yōu)化生態(tài)結(jié)構(gòu)，提升城市環(huán)境品質(zhì)，將“從實力到魅力”列為五大戰(zhàn)略之一，提出“打造富有嶺南文化特色、鮮明時代特點和國際化特色的文化名城”，強調(diào)應(yīng)挖掘和整合歷史文化內(nèi)涵，保護(hù)歷史文化資源，建設(shè)現(xiàn)代城市特色景觀風(fēng)貌區(qū)域，完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系與文化設(shè)施，強化廣州文化中心的職能，塑造“云山珠水名城”的空間特色。規(guī)劃提出，構(gòu)建由主城區(qū)—副城區(qū)—衛(wèi)星城—小城鎮(zhèn)形成的組團(tuán)發(fā)展、相互協(xié)調(diào)的市域城鎮(zhèn)體系，到2020年廣州城鄉(xiāng)總?cè)丝谶m宜規(guī)模約為1300萬人，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)�？刂圃�1772平方公里以內(nèi)。（記者李婧、蔣悅飛 實習(xí)生顏英 通訊員鞠楊、唐曉玲、穗府研）