9月2日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,決定在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位分三步實施績效工資改革,從2010年1月1日起,事業(yè)單位將全面實行績效工資制。對此,專家稱年輕人、能人將拿高工資。
“這項改革可謂影響深遠、意義重大!眹胰肆Y源和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮告訴記者!翱冃ЧべY”這個用以衡量企業(yè)員工的工資標準,今后在事業(yè)單位推行,意味著事業(yè)單位的“鐵飯碗”也許會慢慢變成“瓷”的了。
事業(yè)單位實施績效工資非常必要
業(yè)內對績效工資一般的解釋是,以職工被聘上崗的工作崗位為主,根據(jù)崗位技術含量、責任大小、勞動強度和環(huán)境優(yōu)劣確定崗級,以企業(yè)經濟效益和勞動力價位確定工資總量,以職工的勞動成果為依據(jù)支付勞動報酬,是勞動制度、人事制度與工資制度密切結合的工資制度。這項在以前用以衡量企業(yè)職工的工資制度,開始跟事業(yè)單位“沾親帶故”了。
“在事業(yè)單位推進績效工資改革非常必要。目前,事業(yè)單位基本上還是一個大鍋飯的體制,不能有效地調動事業(yè)單位工作人員的積極性。即便近兩年一些事業(yè)單位進行了一些績效工資改革的嘗試,但都不很全面。”中國行政管理學會研究員胡仙芝告訴記者。
對此,中國人民大學公共管理學院楊宏山副教授感觸更深:“目前無論大學、中學還是小學,還遠遠沒有實施國務院公布的真正意義上的績效工資改革。尤其是目前大學實施的所謂‘績效工資’改革,與國務院所講的績效工資更是差距甚遠。”
“績效工資”主要調動兩類人
“現(xiàn)在大學里的工資,是在傳統(tǒng)工資基礎上拉大了教授、副教授、講師之間的差別。這個差別仍然是以職稱為核心導向,只是在不同的職稱上的進一步細化,F(xiàn)在的工資差別,也是根據(jù)設崗而不是根據(jù)教學的不同,干多干少沒有區(qū)別!睏詈晟较蛴浾弑硎。
記者在采訪中了解到,目前業(yè)內人士普遍認為,雖然近些年來很多事業(yè)單位在工資制度方面都進行了一些改革,增加了一點激勵因素,但主要還是針對傳統(tǒng)的工資制度間接地進行了一些調整,并沒有從根本上以工資的績效制度來調動人員的積極性,人們在事業(yè)單位所作出的貢獻以及工作質量,與工資水平之間并沒有直接掛鉤。
“現(xiàn)在國務院提出績效工資改革,對于事業(yè)單位來說,是非常有效的激活機制。最重要的是,這項績效改革可以把兩類人調動起來:一類是年輕人。在現(xiàn)行的體制標準下,年輕人的工資最低,干的活卻最多。另二類是能人。相當一部分能人在事業(yè)單位干到一定程度都不干了,即便他的科研能力很強,因為他知道在現(xiàn)行體制下,即使干死了也就那么回事!睏詈晟较蛴浾呓忉屨f。
績效工資應占工資權重至少30%
公開資料顯示,盡管我國在2006年就提出了“績效工資”的概念,但因當時“財政是否能承受”和當時“混亂的事業(yè)單位津貼補貼”,這項改革并沒有真正得以推進。目前,對公益性事業(yè)單位如何建立績效考核機制,已經是不容回避的問題。
相關人士告訴記者,目前事業(yè)單位績效工資的考核細則仍沒有出臺,今后會有一個指導性意見,但具體措施估計還得各個單位具體制定。
“根據(jù)事業(yè)單位不同的行業(yè)特征,需要有相應的主管部門制定一些規(guī)范化的標準,同時各個事業(yè)單位也應該充分調動內部職工在這場政策制定過程中的公眾參與性。從而能夠自上而下和自下而上相結合,真正讓績效工資制度落到實處!睏詈晟浇ㄑ。
與此同時,楊宏山有針對性地提出了高?冃ЧべY的設置,“現(xiàn)有的基本工資、工齡工資、級別工資和職務工資等其他幾項工資項目都要有保障,在這個基礎上要加大績效工資的權重,至少在整個工資中達到30%!
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