國家能源局已經(jīng)著手“十二五”煤炭規(guī)劃的前期調(diào)研，而大型煤炭企業(yè)資源接續(xù)和小煤礦發(fā)展定位成為兩大關(guān)鍵問題。8月5日，記者從國家能源局獨家獲悉，自下周開始，涉及華北、東北等6大區(qū)域中25個省區(qū)的調(diào)研將拉開序幕，在繼續(xù)鼓勵發(fā)展大型煤炭企業(yè)同時，進(jìn)一步明晰小煤礦定位。

　　據(jù)悉，此次調(diào)研目的既是總結(jié)“十一五”煤炭工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，更要提出“十二五”煤炭工業(yè)發(fā)展設(shè)想，調(diào)研將持續(xù)至本月底，為期20天。

　　調(diào)研范圍涉及華北、東北、華東、中南、西南、西北等6個煤炭主要產(chǎn)需地區(qū)。具體包括北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、湖北、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆等25個省區(qū)。

　　“我們已根據(jù)國家能源局的部署，正準(zhǔn)備編制省內(nèi)的煤炭工業(yè)‘十二五’規(guī)劃，目前相關(guān)材料已準(zhǔn)備得比較齊備�！卑不帐∧茉崔k一位工作人員向記者透露，提高煤炭資源供應(yīng)的安全持續(xù)仍是重點，進(jìn)而發(fā)展大型煤炭企業(yè)。

　　值得關(guān)注的是，如何為需要整合的小煤礦設(shè)計好退出機(jī)制，成為此次調(diào)研的關(guān)鍵課題之一。

　　煤炭運銷協(xié)會一位權(quán)威人士分析指出，“十二五”煤炭規(guī)劃編制，必定延續(xù)“建大關(guān)小”這一思路�！笆聦嵣希�我認(rèn)為今后在小煤礦整合中，要研究制定小煤礦的退出機(jī)制。”

　　據(jù)介紹，目前小煤礦退出有三種模式：其一是幾家小煤礦合并做大；其二是由中央或地方國企直接收購兼并整合；其三是通過股份制吸納小煤礦投資，將其融合于大型煤企。

　　“未來小煤礦究竟占多大比例，目前還不好說，而且不同省區(qū)可能都有各自考慮。”上述煤炭運銷協(xié)會權(quán)威人士說，山西標(biāo)本作用可以關(guān)注。

　　根據(jù)山西本省計劃，到2011年其省內(nèi)大集團(tuán)煤炭產(chǎn)量占到全省的75%以上；到2015年，大集團(tuán)煤炭產(chǎn)量達(dá)到全省的80%以上，這意味著小煤礦占比將越發(fā)收縮，占比不會超過20%。

　　⊙本報記者 于祥明

　　拉鋸近8個月的電煤合同價終于塵埃落定。昨日，記者從中國煤炭工業(yè)協(xié)會獲悉，2009年電煤合同已經(jīng)簽訂大半，其價格以企業(yè)雙方商洽為準(zhǔn)。值得注意的是，國家能源局副局長吳吟表示，煤電市場化改革方向不會變，無特殊情況，中央不會出面干預(yù)煤炭價格。

　　2009年全國電煤合同簽訂匯總大體上可分為兩個階段：其一是截至2008年12月27日的09年全國煤炭產(chǎn)運需銜接合同匯總會議結(jié)束時簽訂煤炭訂貨合同65168萬噸，完成運力配置框架方案的77.30%；其二是自今年年初以來截至5月底，全國簽訂跨省區(qū)銜接煤炭訂貨合同79323.5萬噸，完成國家發(fā)改委下達(dá)年度運力配置框架方案84600萬噸的93.76%。

　　“山西、內(nèi)蒙古、山東、安徽、貴州、江西、陜西、神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)等地區(qū)和企業(yè)分別與五大電力集團(tuán)簽訂了重點電煤合同�！敝袊�煤炭工業(yè)協(xié)會副會長、煤炭運銷協(xié)會理事長劉彩英說。

　　記者注意到，神華公司電煤合同早在一季度已經(jīng)完成簽訂，即公司2009年港口下水動力煤(5500大卡)國內(nèi)長約銷售合同價格為540元/噸(含增值稅)，較去年上漲約18%。另外，6月份，山東兗州煤業(yè)和內(nèi)蒙部分煤企分別與五大電力簽訂省內(nèi)區(qū)內(nèi)重點電煤合同，價格較去年初上漲了4%。

　　“國家發(fā)改委已經(jīng)明確表態(tài)不干預(yù)價格，因此電煤合同價完全由企業(yè)雙方說了算。”煤炭運銷協(xié)會一位權(quán)威人士說。

　　記者隨后了解到，本周二，中煤協(xié)組織召開部分煤炭企業(yè)座談會，國家能源局副局長吳吟明確表示，煤電市場化改革的方向不會變，無特殊情況，中央不會出面干預(yù)煤炭價格。這也是政府官員在煤電雙方“拉鋸扯皮”8月后首次給出明確說法。

　　據(jù)悉，國家發(fā)改委、能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人已要求煤電雙方要從大局出發(fā)，保證今年迎峰度夏、建國60年大慶和冬儲煤期間的煤炭和電力供應(yīng)，要求雙方盡快協(xié)商定價，完成今年重點電煤合同的全部簽訂。

　　國家發(fā)改委、能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人同時表示，國家鼓勵煤電企業(yè)簽訂長期合同，鼓勵煤電互相交流、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。同時，國家將進(jìn)一步完善煤炭價格機(jī)制，研究建立全國性煤炭市場，實現(xiàn)正常交易。(于祥明 侯利紅)