中新社北京八月一日電 題：危中尋機(jī) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革現(xiàn)新進(jìn)展

　　作者 張潞璐

　　金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沖擊的同時(shí)，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)造了契機(jī)。上半年，在“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”成為宏觀調(diào)控主基調(diào)之時(shí)，中國(guó)也“不失時(shí)機(jī)”地加大了重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，經(jīng)濟(jì)體制改革取得了新的進(jìn)展。

　　——國(guó)有企業(yè)和壟斷行業(yè)改革繼續(xù)深化，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。

　　據(jù)悉，經(jīng)過(guò)重組，中國(guó)中央企業(yè)數(shù)量由去年底的一百四十二家減至一百三十六家；新增規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)七家；在境內(nèi)證券市場(chǎng)實(shí)施國(guó)有股轉(zhuǎn)持；落實(shí)電信企業(yè)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、3G牌照發(fā)放、取消網(wǎng)內(nèi)外差別定價(jià)、合理配置無(wú)線電頻率資源等四項(xiàng)配套政策；加大大用戶直接購(gòu)電試點(diǎn)力度；在五家大型國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和部分符合條件的城市商業(yè)銀行總行設(shè)立中小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)等。

　　——金融體制改革取得新進(jìn)展，資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)得到加強(qiáng)。

　　經(jīng)股份制改革，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司掛牌成立；新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)擴(kuò)大至全國(guó)三十一個(gè)省(區(qū)、市)，已設(shè)立機(jī)構(gòu)一百一十八家；改革和完善新股發(fā)行體制，基本確立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)主要制度等。

　　——資源性產(chǎn)品價(jià)格改革繼續(xù)深化，節(jié)能減排體制機(jī)制不斷健全。

　　推進(jìn)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，徹底取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)；分兩批停止十二個(gè)省份政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)；落實(shí)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目企業(yè)所得稅減免政策等。

　　——農(nóng)村體制改革取得積極進(jìn)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)取得新成效。

　　推進(jìn)土地延包后續(xù)完善工作，加快發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)；推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，部分地區(qū)啟動(dòng)森林采伐管理改革試點(diǎn)；發(fā)布意見(jiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等。

　　——社會(huì)體制改革取得新突破，公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。

　　頒布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(二00九——二0一一年)》，明確深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期措施；提高農(nóng)村義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)工作；在二十五個(gè)省份建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度；即將在全國(guó)百分之十的縣(市、區(qū))啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)等。

　　——涉外經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)深化，緩解國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。

　　今年一至六月，中國(guó)三次提高輕紡、機(jī)電等產(chǎn)品出口退稅率；批準(zhǔn)上海等五市開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)；批準(zhǔn)北京等二十個(gè)城市為中國(guó)服務(wù)外包示范城市；進(jìn)一步完善貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)以加強(qiáng)反補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)工作等。

　　——全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)步入新階段。

　　截至今年五月，七個(gè)國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的改革試驗(yàn)總體方案全部獲批，其中，上海浦東新區(qū)繼續(xù)實(shí)施第二個(gè)改革試驗(yàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，天津?yàn)I海新區(qū)制定報(bào)批了綜合配套改革試驗(yàn)金融創(chuàng)新專項(xiàng)方案等。完