自去年年底開始,很多城市陸續(xù)提出提高水價(jià),理由是供水成本上升和促進(jìn)水資源節(jié)約。一時(shí)間,人們對(duì)水價(jià)上漲的原因與效果議論紛紛。

　　從生產(chǎn)的角度來(lái)看,供水屬于公用事業(yè)部門,經(jīng)濟(jì)學(xué)稱之為自然壟斷行業(yè)。如果允許自然壟斷廠商自行確定產(chǎn)品價(jià)格,價(jià)格會(huì)很高而產(chǎn)量會(huì)很低;如果迫使廠商按競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格生產(chǎn),又會(huì)因虧損而

　　不可行。因此多數(shù)情況下,自然壟斷行業(yè)或者由政府經(jīng)營(yíng)(比如公交、地鐵),或者采取政府管制(比如水、電、氣的供給)。在政府管制的情況下,壟斷產(chǎn)品的價(jià)格應(yīng)采取成本定價(jià)的方法,即在確保企業(yè)補(bǔ)償其成本的基礎(chǔ)上,得到一個(gè)正常合理的回報(bào)。

　　成本定價(jià)的關(guān)鍵,是如何確定供水企業(yè)的成本。只要算清楚了成本上升的幅度,漲多少便一目了然。因此,在確定是否漲價(jià)之前,政府和老百姓需要知道供水企業(yè)成本的構(gòu)成和變化。身為公用事業(yè)單位,供水企業(yè)的成本不應(yīng)該成為秘密,用水者對(duì)此應(yīng)享有知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

　　從使用的角度來(lái)看,水價(jià)總會(huì)影響人們的用水方式。滴灌技術(shù)、使用中水，這些節(jié)水的智慧在用水成本極低的情況下是難以想見的。此外,當(dāng)居民收入有所增長(zhǎng)時(shí),水價(jià)不漲意味著用水成本的下降,這也會(huì)弱化節(jié)水行為。同樣的道理,在企業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)澆灌、城市綠化等領(lǐng)域,水價(jià)的提升有利于促進(jìn)節(jié)水技術(shù)的開發(fā)。

　　生活用水是必需品,有人據(jù)此認(rèn)為,應(yīng)該通過(guò)價(jià)格補(bǔ)貼,由政府承擔(dān)漲價(jià)的部分,以體現(xiàn)對(duì)民生的關(guān)注。比如,當(dāng)水的市場(chǎng)價(jià)格是每單位1元時(shí),不妨以0.6元賣給老百姓,政府補(bǔ)貼0.4元。假設(shè)你每月用水10個(gè)單位,你的鄰居是20個(gè)單位,你們兩家誰(shuí)享受到的政府補(bǔ)貼更多?當(dāng)然是鄰居,他享受到了8元,你只有4元。價(jià)格補(bǔ)貼的結(jié)果是,用水越多享受到的補(bǔ)貼越多。什么人用水更多?越富裕的人越不在乎用水價(jià)格,用水也越多,從而享受到的補(bǔ)貼越多。當(dāng)高收入者奢侈地用著低價(jià)的水并得到更多政府補(bǔ)貼時(shí),你會(huì)覺得公平嗎?

　　分類定價(jià)、階梯式水價(jià)是可取的有效手段。如果使用中水比使用自來(lái)水有更顯著的成本優(yōu)勢(shì),人們會(huì)更多選擇中水,洗車行、城市綠化也會(huì)更青睞中水,這是分類定價(jià)的效果;如果使用的水越多水價(jià)越高,富人們會(huì)更謹(jǐn)慎地用水,這是階梯式定價(jià)的效果。由此看來(lái),水價(jià)上漲是由水資源緊缺導(dǎo)致的必然現(xiàn)象,水價(jià)如何漲卻是見仁見智,大有學(xué)問(wèn)。

　　既然水漲價(jià)對(duì)低收入者的影響強(qiáng)于高收入者,政府在調(diào)高水價(jià)的同時(shí),就應(yīng)該更多考慮到中低收入人群,比如給予一定的收入補(bǔ)貼,讓水價(jià)的上漲盡量小地影響其生活水平,從而在提高效率的基礎(chǔ)上促進(jìn)公平。(張雁)