發(fā)改委價(jià)格司解讀成品油價(jià)格機(jī)制 稱符合國(guó)情

　　發(fā)改委：認(rèn)為國(guó)產(chǎn)原油成本低卻賣出高價(jià)是誤解

　　發(fā)改委價(jià)格司：國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不存“漲快跌慢”

　　中新網(wǎng)7月15日電 國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司14日就成品油價(jià)格有關(guān)問題發(fā)表說明指出，與美國(guó)相比，我國(guó)汽油含稅零售價(jià)格要高一些，但不含稅價(jià)格基本相當(dāng)。此外，與歐洲大多數(shù)國(guó)家相比，我國(guó)汽油含稅價(jià)格要低得多。

　　該說明指出，據(jù)了解，與美國(guó)相比，我國(guó)汽油含稅零售價(jià)格要高一些，但不含稅價(jià)格基本相當(dāng)。以北京市93號(hào)汽油為例，目前93號(hào)汽油含稅零售價(jià)格為每升6.37元(其中含增值稅0.925元/升、消費(fèi)稅1元/升、城建教育附加0.193元/升)，不含稅價(jià)為每升4.25元；美國(guó)華盛頓、紐約和加利福尼亞州的汽油含稅零售價(jià)格分別為每升5.21元、5.18元和5.41元，不含稅價(jià)格分別為4.75元、4.20元和4.41元。與歐洲大多數(shù)國(guó)家相比，我國(guó)汽油含稅價(jià)格要低得多。7月初我國(guó)93號(hào)汽油全國(guó)平均最高零售價(jià)格為每升5.91元(其中含增值稅0.859元/升、消費(fèi)稅1元/升、城建教育附加0.186元/升)，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利等歐洲主要國(guó)家普通汽油含稅零售價(jià)格普遍在每升9-14元之間；不含稅價(jià)格我國(guó)比這些國(guó)家略低，我國(guó)93號(hào)汽油不含稅價(jià)格為每升3.87元，上述歐洲主要國(guó)家汽油不含稅價(jià)格基本上在每升4-4.9元。具體見附表。

　　此外，國(guó)內(nèi)外價(jià)格水平出現(xiàn)差異是正常的。一是原油購(gòu)進(jìn)成本不同。美國(guó)是最早生產(chǎn)石油的國(guó)家，早年石油生產(chǎn)自給自足，后來又通過大型跨國(guó)石油公司在海外占有了大量的低價(jià)資源，原油購(gòu)進(jìn)價(jià)格相對(duì)較低，英國(guó)也是如此。而其他大部分歐洲和亞洲主要國(guó)家，石油資源匱乏，而且作為后來者，海外找油成本相對(duì)較高，原油購(gòu)進(jìn)價(jià)格要高于美英等國(guó)家。二是稅負(fù)不同。各國(guó)加油站掛牌價(jià)或媒體報(bào)道的汽、柴油零售價(jià)格通常都是指含稅價(jià)格，由不含稅價(jià)格和稅收兩部分構(gòu)成。其中不含稅價(jià)格反映了成品油生產(chǎn)成本和區(qū)域性市場(chǎng)供求情況，而稅收則體現(xiàn)了本國(guó)政府宏觀調(diào)控意圖和政策導(dǎo)向。在全球統(tǒng)一市場(chǎng)的情況下，盡管各國(guó)煉油加工水平和流通環(huán)節(jié)費(fèi)用有所差異，但相同資源稟賦國(guó)家的油品不含稅價(jià)格差別不大。因此，稅負(fù)高低是造成不同國(guó)家或地區(qū)油品含稅零售價(jià)格差距的主要因素。

　　我國(guó)石油資源缺乏，對(duì)外依存度逐年增加，客觀上要求不能實(shí)行低稅負(fù)或低價(jià)的政策，必須切實(shí)從節(jié)約資源角度入手，利用價(jià)格和稅收杠桿，促進(jìn)石油資源節(jié)約和節(jié)能減排。如果我國(guó)人均石油消費(fèi)達(dá)到美國(guó)的水平，全世界的石油都不能滿足我國(guó)石油需求。因此，我國(guó)必須盡早從政策導(dǎo)向上引導(dǎo)石油合理消費(fèi)，促進(jìn)資源節(jié)約。當(dāng)前成品油價(jià)格和稅收政策一定程度上體現(xiàn)了這一政策意圖。

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