6月17日，財政部公布《我國個人所得稅基本情況》，個人所得稅已成我國第四大稅種，2008年征收了3722億元。這是我國首次公布個人所得稅情況。

　　6月20日~21日，中國青年報社會調(diào)查中心通過題客調(diào)查網(wǎng)，對全國31個省(區(qū)、市)7165人的調(diào)查顯示(其中61.4%的人是“80后”，19.9%的人是“70后”)，79.3%的公眾關(guān)注財政部公布的個人所得稅基本情況，其中31.1%的人表示“非常關(guān)注”。

　　71.4%的人認(rèn)為個稅征收的最大問題是對高收入群體不易征管

　　“看了財政部的個稅新聞，我才知道自己的稅是怎么扣的，報告寫得很明白，數(shù)據(jù)也挺詳細(xì)�！北本┦心乘阉饕�擎公司職員王雨說，每年年初她都會收到個稅完稅證明，一般也就看看自己過去一年交了多少稅，現(xiàn)在才對征稅模式、稅率等稅收知識有了一定的了解�！斑@樣的個稅報告每年發(fā)布一回就好了，我還想知道我們納的稅最后都用到哪里了�！�

　　調(diào)查顯示，對于財政部公布個人所得稅基本情況的做法，53.0%的人認(rèn)為落實(shí)了納稅人的知情權(quán)，52.3%的人認(rèn)為這是政府信息公開的表現(xiàn)，48.9%的人表示此做法體現(xiàn)了政府對納稅人的尊重。同時，58.2%的人希望報告里的數(shù)據(jù)更加詳細(xì)透明，35.5%的人期待個人所得稅基本情況每年發(fā)布一次。

　　中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任韓朝華認(rèn)為，個稅改革和公眾利益切實(shí)相關(guān)。財政部此舉不僅有利于個稅信息公開，也有利于社會各界提出問題，充分表達(dá)意見，從而更好地推動個稅改革。

　　《我國個人所得稅基本情況》中備受矚目的一個數(shù)據(jù)是，近年來工薪所得項(xiàng)目個人所得稅收入占個人所得稅總收入的比重約為50%。

　　本次調(diào)查中，62.9%的人認(rèn)為“工薪族”繳稅占個稅總收入比例過高，59.1%的人表示高收入人群繳稅占個稅總收入比例理應(yīng)增加。

　　中國人民大學(xué)研究經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的王水雄副教授表示，按照工資征收個人所得稅的形式征稅成本低，這容易解釋為什么工薪收入項(xiàng)目占個人所得稅項(xiàng)目的50%左右。由于收入分配是高度不規(guī)范的，個稅只能以相對規(guī)范的工資性收入作為征收對象，于是，工薪階層成了實(shí)際上的納稅主體。加之，個稅是按照名義工資、按照全國統(tǒng)一稅率征收的，這就使得消費(fèi)指數(shù)高的大城市里的普通人容易感覺生活負(fù)擔(dān)重，特別是有了家庭負(fù)擔(dān)的年輕人。

　　調(diào)查顯示，公眾給出的個稅征收中的問題包括：高收入群體的收入來源多樣，不易征管(71.4%)；對偷漏稅的人缺乏有力的懲罰措施(54.8%)；沒有將家庭情況等因素考慮在內(nèi)(48.1%)；個稅起征點(diǎn)低(28.6%)等。

　　應(yīng)建立能夠支撐公平個稅征收的信息和監(jiān)管系統(tǒng)

　　《我國個人所得稅基本情況》指出，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、居民消費(fèi)支出、市場物價水平等變化，今后對個稅起征點(diǎn)還將適時作出調(diào)整。

　　調(diào)查顯示，29.4%的人認(rèn)為財政部應(yīng)給出個稅調(diào)整的時間表，83.6%的人贊成提高個稅起征點(diǎn)(其中45.5%的人表示非常贊成)。

　　財政部財政科學(xué)研究所所長賈康，在接受中國青年報記者采訪時說，個稅起征點(diǎn)的提高余地是有限的，關(guān)鍵是如何將其調(diào)整納入征管配套改革的方案，盡快實(shí)現(xiàn)綜合與分類相結(jié)合稅制的目標(biāo)。

　　賈康表示，調(diào)整稅率對縮小收入分配差距和推進(jìn)稅制改革更有效。我國目前實(shí)行九級超額累進(jìn)稅率，檔數(shù)過多的稅率會刺激偷逃稅行為。他認(rèn)為劃為5個層級比較合適，比如較低收入者1%、中等收入者5%，超過中等收入加快累進(jìn)到15%、25%、35%。這樣調(diào)整后，中低收入者的負(fù)擔(dān)將大大減輕，而高收入者的稅負(fù)將相應(yīng)提高。

　　韓朝華則認(rèn)為，個人所得稅稅率調(diào)整也不能走向極端。像瑞典等高福利國家，按照累進(jìn)稅率，對高收入者部分收入按50%的稅率征收，也有一些弊端�！霸趺醇�勵人們工作和創(chuàng)造的積極性？高風(fēng)險、高貢獻(xiàn)獲得較高的報酬也是應(yīng)該的�！�

　　“目前個稅征收中存在監(jiān)管漏洞，首先是稅務(wù)部門的征收能力有限，實(shí)際征收的情況，跟不上理想的狀態(tài)�！表n朝華說，現(xiàn)行的分配制度不規(guī)范，個人收入統(tǒng)計能力的欠缺，也是重要原因。“個人和單位間名目繁多的補(bǔ)貼、津貼該不該納入應(yīng)稅額度？此外，還有一些人的灰色收入，或者在稅務(wù)部門管理之外的收入怎樣納入統(tǒng)計？這些基礎(chǔ)性的工作還有很多空白沒有填補(bǔ)，稅務(wù)監(jiān)管和征收很難做到完善�！�

　　王水雄認(rèn)為，隱瞞收入情況很常見�！氨确秸f，年收入12萬元的納稅者要自行申報納稅，根據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù)，這一人數(shù)是400萬。但是看看每天在大城市跑的汽車，就知道這個數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際情況。這需要建立起一套完善的個人收入信息收集系統(tǒng)�，F(xiàn)在計算機(jī)系統(tǒng)和銀行卡制度如此發(fā)達(dá)，相關(guān)部門如果下定決心，這套信息系統(tǒng)應(yīng)該能夠建立起來。”

　　上個月，國家稅務(wù)總局發(fā)布通知，提出我國將在今年年底前將所有扣繳單位納入全員全額扣繳明細(xì)申報管理。有專家認(rèn)為，這是為了建立統(tǒng)一個稅征管信息系統(tǒng)，是我國從分類稅制向綜合和分類相結(jié)合稅制模式的過渡。

　　調(diào)查中，一些被訪者擔(dān)心此舉還是只能保證工薪階層的個稅繳納管理，對于高收入階層的諸多收入形式，仍舊缺乏有效監(jiān)管。

　　王水雄建議，建立一套全國國民收入消費(fèi)信息征集系統(tǒng)，包括個人消費(fèi)和收入兩方面的信息。比如，由于種種原因，沒法徹底摸清個人的收入情況，那么可以根據(jù)個人的消費(fèi)情況，通過消費(fèi)稅的形式，進(jìn)行個人收入的調(diào)節(jié)。一般而言，個人的收入情況往往就是通過個人及家庭的消費(fèi)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出來的。在金融危機(jī)的情況下，則可以通過消費(fèi)越多，消費(fèi)稅率越低的形式，拉動消費(fèi)。年底，再將個人這一年來的收入和消費(fèi)情況送交相關(guān)部門審核。如果出現(xiàn)消費(fèi)少，收入也不高，但是個人所得稅繳納得多的情況，那么可以給這樣的人一定的退稅。

　　“總而言之，相關(guān)部門應(yīng)該著手建立一套能夠支撐公平個稅征收的信息和監(jiān)管系統(tǒng)，有了這樣的系統(tǒng)和技術(shù)力量，再加上相關(guān)部門公平稅賦的決心，才能把個人所得稅改革推向縱深，而不僅僅只是停留在個稅起征點(diǎn)的爭論上�！蓖跛�雄說。

　　調(diào)查顯示，56.3%的人建議建立個人綜合收入信息系統(tǒng)，45.6%的人建議建立銀行之間統(tǒng)一的征信系統(tǒng)，43.9%的人認(rèn)為健全社會信用體系才能避免偷稅、漏稅、避稅行為。此外，28.2%的人建議個稅調(diào)整應(yīng)與工資變化建立聯(lián)動機(jī)制，27.2%的人表示個稅起征點(diǎn)應(yīng)與CPI漲幅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤。 (記者 王聰聰 實(shí)習(xí)生 黃荷)