中新網(wǎng)6月18日電 據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，為嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，努力防止和解決投資項(xiàng)目超概算問(wèn)題，近日，在與審計(jì)署協(xié)商一致后，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知》。《通知》的一個(gè)突出特點(diǎn)，是在概算調(diào)整管理中引進(jìn)了審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)“先審計(jì)、后調(diào)概”。

　　《通知》要求，申請(qǐng)調(diào)整概算的項(xiàng)目，凡概算調(diào)增幅度超過(guò)原批復(fù)概算10%及以上的，國(guó)家發(fā)展改革委原則上先商請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)束再視具體情況進(jìn)行概算調(diào)整。這一規(guī)定的主要目的，是引進(jìn)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，提高概算調(diào)整的嚴(yán)肅性和科學(xué)性，防止項(xiàng)目單位擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容。

　　同時(shí)，《通知》對(duì)由于主觀原因?qū)е碌某�概算，�?guī)定了相關(guān)處罰措施。《通知》第六條規(guī)定，如果是由于勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理等單位過(guò)失造成超概算的，要根據(jù)違約責(zé)任相應(yīng)扣減有關(guān)責(zé)任單位的費(fèi)用，對(duì)過(guò)失情節(jié)嚴(yán)重的單位，相關(guān)資質(zhì)管理部門還要依法給予處罰并公告�！锻ㄖ�》第七條規(guī)定，如果是由于項(xiàng)目單位管理不善、失職瀆職，擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，故意漏項(xiàng)和報(bào)小建大等造成超概算的，要通報(bào)批評(píng)；超概算嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，要向國(guó)務(wù)院報(bào)告并追究項(xiàng)目單位的法律責(zé)任。

    通知全文：

　　國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)

　　投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知

　　國(guó)務(wù)院各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，各中央管理企業(yè)：

　　為嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算管理，現(xiàn)就概算調(diào)整管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、依現(xiàn)行規(guī)定由國(guó)家發(fā)展改革委核定批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)概算的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，在建設(shè)過(guò)程中由于價(jià)格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因?qū)е略�批�?fù)概算不能滿足工程實(shí)際需要的，應(yīng)向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)調(diào)整概算。

　　二、申請(qǐng)調(diào)整概算時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

　　(一)原初步設(shè)計(jì)文件及初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

　　(二)由具備相應(yīng)資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書(shū)，調(diào)整概算與原批復(fù)概算對(duì)比表，并分類定量說(shuō)明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計(jì)算方法；

　　(三)與調(diào)整概算有關(guān)的招標(biāo)及合同文件，包括變更洽商部分；

　　(四)調(diào)整概算所需的其他材料。

　　三、申請(qǐng)調(diào)整概算的項(xiàng)目，凡概算調(diào)增幅度超過(guò)原批復(fù)概算10%及以上的，國(guó)家發(fā)展改革委原則上先商請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后，再視具體情況進(jìn)行概算調(diào)整。

　　四、對(duì)于申請(qǐng)調(diào)整概算的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委將按照靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理的原則，區(qū)別不可抗因素和人為因素對(duì)概算調(diào)整的內(nèi)容和原因進(jìn)行審查。對(duì)于使用基本預(yù)備費(fèi)可以解決問(wèn)題的項(xiàng)目，不予調(diào)整概算。對(duì)于確需調(diào)整概算的項(xiàng)目，須經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委組織專家評(píng)審后方予核定批準(zhǔn)。

　　五、對(duì)由于價(jià)格上漲、政策調(diào)整等不可抗因素造成調(diào)整概算超過(guò)原批復(fù)概算的，經(jīng)核定后予以調(diào)整。調(diào)增的價(jià)差不作為計(jì)取其它費(fèi)用的基數(shù)。

　　六、對(duì)由于勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理單位過(guò)失造成調(diào)整概算超過(guò)原批復(fù)概算的，根據(jù)違約責(zé)任扣減有關(guān)責(zé)任單位的費(fèi)用，超出的投資不作為計(jì)取其它費(fèi)用的基數(shù)。對(duì)過(guò)失情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，建議相關(guān)資質(zhì)管理部門依法給予處罰并公告。

　　七、對(duì)由于項(xiàng)目單位管理不善、失職瀆職，擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，故意漏項(xiàng)和報(bào)小建大等造成調(diào)整概算超過(guò)原批復(fù)概算的，將給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)于超概算嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，將向國(guó)務(wù)院報(bào)告并追究項(xiàng)目單位的法律責(zé)任。

　　八、上述規(guī)定自本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　國(guó)家發(fā)展改革委

　　二〇〇九年六月十五日