起步價(jià)及候時(shí)費(fèi)均為全國最高、公里價(jià)也位居全國前列的深圳出租車價(jià)格，歷時(shí)多年未變。盡管消費(fèi)者、出租車司機(jī)都認(rèn)為應(yīng)該降價(jià)，但時(shí)至今日出租車價(jià)格卻依然故我。

　　6月11日，深圳市再次召開聽證會(huì)，面對(duì)一份《深圳市優(yōu)化出租車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)聽證方案》，消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)“運(yùn)價(jià)不但沒降反升，并以提高出租車司機(jī)收入的名義設(shè)立了空返費(fèi)”；的哥們也表示，對(duì)“方案不滿意，城市塞車嚴(yán)重，停車還在燒油，候時(shí)費(fèi)再要減，不合理”。甚至在聽證會(huì)后，坊間還留下了“逢聽必漲”的印象。

　　價(jià)格幾經(jīng)周折依舊高企

　　消費(fèi)者代表鄒濤曾經(jīng)花費(fèi)近半個(gè)月時(shí)間收集市民意見，在全市6區(qū)進(jìn)行調(diào)研。在這份“馬路、公交站臺(tái)走訪58人＋企業(yè)走訪84人＋社區(qū)走訪102人＋電話反饋521個(gè)＋電子郵件6745封＋手機(jī)短信1572個(gè)”為基礎(chǔ)的民意調(diào)查中，基本結(jié)論是84.79%的被調(diào)查市民希望深圳出租車起步價(jià)格下調(diào)到3公里10元以下。而該市現(xiàn)行的出租車起步價(jià)為全國最高——3公里12.5元。

　　事實(shí)上，早在幾年前，深圳市民就寄希望于可能會(huì)出臺(tái)降價(jià)方案的出租車聽證會(huì)，但結(jié)果并不樂觀。曾經(jīng)在2004年、2007年參加過聽證會(huì)的消費(fèi)者代表鄭祖華今年是第3次參加聽證會(huì)，一份發(fā)言稿，她六易其稿、洋洋灑灑寫了10頁。她表示：“我對(duì)聽證會(huì)是滿腔熱情參加的，也非常珍惜這樣的機(jī)會(huì)，但幾次參加讓我越來越失望和無奈，今后我不會(huì)再來參加聽證會(huì)了。”

　　聽證會(huì)上，交通局提出了四套調(diào)價(jià)方案，方案起步價(jià)降幅較大，有利于吸引短途消費(fèi)者。里程價(jià)保持不變有利于企業(yè)更新車型時(shí)保持較高檔次。

　　但鄭祖華認(rèn)為，方案中對(duì)起步價(jià)的調(diào)整是“明降暗升”�！霸瓉�12.5元／3公里，平均下來是4.16元每公里，現(xiàn)在卻成了5元每公里，這實(shí)際上不是漲價(jià)了嗎？因?yàn)閮?yōu)化后的公里價(jià)比全國之最還高出了0.84元，而得到2.5元好處的2公里以內(nèi)的乘客人數(shù)，僅占客流量的18.26%，而81.74%乘客只能得到1毛錢的優(yōu)惠。“如果真有誠意的話，應(yīng)該是2公里8元或者2.5公里10元”。鄭祖華說，“上海起步價(jià)11元／3公里，其他城市3公里以下價(jià)格也沒有超過10元的，為什么深圳不能做到？”

　　率先在國內(nèi)實(shí)行價(jià)格審議制度的深圳，從2004年媒體所稱的“深圳聽證年”開始，的士降價(jià)、地鐵資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)字電視收費(fèi)、污水處理費(fèi)征收等聽證會(huì)，到今年的士運(yùn)價(jià)聽證，聽證會(huì)似乎有了“審美疲勞”。在離此次聽證會(huì)還不足一周時(shí)，鄭祖華告訴記者，自己沒有接到一個(gè)消費(fèi)者電話，而2004年那次卻電話爆棚。

　　出租車公司成本成謎

　　消費(fèi)者任美樺說，深圳的士運(yùn)營成本在全國都十分特殊。運(yùn)營牌照費(fèi)高達(dá)八九十萬元，全國獨(dú)有。加上眾所周知的司機(jī)簽約時(shí)的茶水費(fèi)、候客時(shí)的進(jìn)場費(fèi)等等，運(yùn)營負(fù)擔(dān)十分沉重。

　　消費(fèi)者代表李曉霞則提出，在聽證會(huì)上沒有提到企業(yè)的租金，對(duì)企業(yè)管理費(fèi)只字不提。租金是出租車最大的成本，但是到目前為止，深圳出租車企業(yè)的平均牌照成本到底是多少？沒有人算過。我們應(yīng)該弄清楚企業(yè)的平均成本到底是多少？到底有沒有降價(jià)空間？

　　在財(cái)政局出具的報(bào)告中提到，整個(gè)出租車行業(yè)的利潤是3074元／車每月，一年大概是4萬元。

　　人大代表鄭學(xué)定是一位會(huì)計(jì)師，他翻閱了深圳市物價(jià)局價(jià)格認(rèn)證中心提供的出租車營運(yùn)成本監(jiān)審報(bào)告。他說，官方出具的深圳出租車企業(yè)稅后凈利潤率為10.64%。而會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)后的數(shù)據(jù)表明，出租車公司平均銷售利潤率達(dá)16.22%。就他所知，大多數(shù)競爭性行業(yè)的銷售利潤率只有1%到3%。如果沒有出租車企業(yè)讓利，出租車調(diào)價(jià)“很困難”。

　　深圳市安達(dá)客運(yùn)公司的三星級(jí)駕駛員馬文舉說，出租車調(diào)價(jià)是司機(jī)們議論了幾年的事情。大部分司機(jī)都認(rèn)為如果只是降價(jià)，而沒有調(diào)整司機(jī)、公司和政府之間的關(guān)系，那么“的哥”本來微薄的收入就更少了。有出租車司機(jī)認(rèn)為，交給公司的租金至少應(yīng)該降低2000~3000元。

　　深圳市政協(xié)委員張小挺認(rèn)為，出租車價(jià)格調(diào)整，應(yīng)考慮政府、企業(yè)、的哥、消費(fèi)者各方利益，他說企業(yè)是介于政府與司機(jī)之間的，是個(gè)中間層。在這幾方利益中，企業(yè)這個(gè)中間層利益最模糊，政府應(yīng)該整合出租車企業(yè)。

　　鄭祖華說，作為定價(jià)基礎(chǔ)的成本監(jiān)審，“企業(yè)成本成了一個(gè)解不開的謎”。其原因就在于缺乏真正意義上的“成本監(jiān)審”，聽證會(huì)每每流于形式，變成了“提價(jià)論證會(huì)”，逢聽必漲。

　　運(yùn)價(jià)調(diào)整關(guān)乎出租車運(yùn)營體制

　　消費(fèi)者鄒濤表示，運(yùn)價(jià)調(diào)整和深圳出租車行業(yè)運(yùn)營體制密切相關(guān)。不改革體制，死路一條！他說，深圳現(xiàn)行的出租車拍賣制度以及捆綁一體的公司化運(yùn)行模式，有許多制度性缺陷，出租車公司是最大受益者，拿到一個(gè)牌照就等于一本萬利。公司拿去了出租車四分之三的收入，保底經(jīng)營，一切風(fēng)險(xiǎn)都?jí)涸诘氖克緳C(jī)身上，其弊端很多。

　　深圳市人大代表鄭學(xué)定說，深圳10505輛紅的(在特區(qū)內(nèi)運(yùn)行的出租車)，總共有76家運(yùn)營企業(yè)，平均每家企業(yè)經(jīng)營車輛138個(gè)，牌照價(jià)格最低為1.9萬元、最高為96萬元，經(jīng)營年限最短12年，最長為50年。這樣造成行業(yè)過度競爭，管理成本增加，而最后的埋單者是消費(fèi)者。

　　另一種看法認(rèn)為，出租車運(yùn)價(jià)涉及出租車的市場定位問題：到底是定位于服務(wù)高端和有特殊需求的人群，還是服務(wù)廣大消費(fèi)者？

　　鄭祖華認(rèn)為，出租車的定位應(yīng)該遵循2004年交通局報(bào)告中所說的原則，即“通過調(diào)整運(yùn)價(jià)，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)上認(rèn)為的出租車是為少數(shù)有錢人服務(wù)的特殊消費(fèi)工具，使得出租車轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ā⒖旖�、方便的代步交通工具”�?

　　但也有人認(rèn)為，出租車是滿足居民特殊出行需要的交通工具，因?yàn)槌鲎廛囅鄬?duì)大容量公共交通，不僅成本較高，而且占用城市交通資源也比較多，并且出租車主要是小部分人乘坐，所以價(jià)格高一些也是合理的。 (記者 劉芳)