本月26日至27日，多倫多會(huì)議中心將迎來二十國(guó)集團(tuán)(G20)的第四次峰會(huì)。會(huì)議尚未召開，就已經(jīng)攫取了足夠的眼球。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正遭受歐洲債務(wù)危機(jī)的新沖擊，是否存在二次探底風(fēng)險(xiǎn)引起各國(guó)關(guān)注。各界期待本次峰會(huì)能夠?yàn)闅W洲債務(wù)危機(jī)“滅火”，使“迷失”的世界經(jīng)濟(jì)再次找到出口。

　　事實(shí)上，除了協(xié)調(diào)各方走出危機(jī)，二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)更是一個(gè)反映利益博弈的大舞臺(tái)。距會(huì)議召開還有一周時(shí)，相關(guān)各方就已經(jīng)開始“隔空喊話”，紛紛借助媒體和輿論表達(dá)自己的訴求。

　　據(jù)悉，此次峰會(huì)將具體討論全球可持續(xù)增長(zhǎng)、國(guó)際金融監(jiān)管、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革和促進(jìn)貿(mào)易自由化，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義等議題。

　　主辦方 加拿大

　　傳遞“打開自由貿(mào)易之門”信息

　　加拿大國(guó)際貿(mào)易部長(zhǎng)彼得·范洛安18日在加拿大多倫多大學(xué)發(fā)表主旨演講時(shí)表示，全球繁榮依靠的是自由貿(mào)易和投資，而不是保護(hù)主義，加拿大將在二十國(guó)集團(tuán)多倫多峰會(huì)上傳遞“在全世界打開自由貿(mào)易之門”這一核心信息。

　　范洛安說，“我們都承諾抵制保護(hù)主義，確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。鑒于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍很脆弱，這一承諾仍很重要”。

　　加拿大總理哈珀在18日公布的一封致二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的信中表示，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)就業(yè)應(yīng)是各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的首要目標(biāo)。他說，由于“我們還沒有走出森林”，各國(guó)私人需求的復(fù)蘇尚未鞏固，且一些地區(qū)又出現(xiàn)了新的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人需要重申繼續(xù)完成現(xiàn)有刺激計(jì)劃，從而使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更為持久。

　　哈珀呼吁各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成一致，到2013年將財(cái)政赤字減少一半，并穩(wěn)定政府債務(wù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率，或在2016年前使其進(jìn)入下降軌道，從而消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性和金融動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)。

　　金融危機(jī)“震中” 歐盟

　　建立全球金融稅體系

　　為統(tǒng)一成員國(guó)立場(chǎng)，歐盟17日召開首腦峰會(huì)，敲定將在二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上提議加強(qiáng)金融監(jiān)管，建立一套全球性的金融機(jī)構(gòu)征稅系統(tǒng)，力推全球銀行稅和金融交易稅。

　　歐盟在6月5日至6日二十國(guó)集團(tuán)釜山財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上就力推銀行稅。歐盟各國(guó)一致認(rèn)為，征收銀行稅意味著，一旦危機(jī)再度發(fā)生，銀行將用繳納的稅金為自己買單，以免重蹈納稅人救助銀行的覆轍。

　　不過，這一提議早在釜山就遭到加拿大、澳大利亞、日本、巴西等二十國(guó)集團(tuán)重要成員國(guó)的反對(duì)。這些國(guó)家的銀行業(yè)在危機(jī)中受沖擊較小，也沒有接受國(guó)家救助。

　　其實(shí)，歐盟內(nèi)部在銀行稅如何使用、如何管理等具體問題上也存在爭(zhēng)議。薩科齊在17日峰會(huì)后向媒體表示，他建議用征得的銀行稅建立一個(gè)專門基金，以應(yīng)對(duì)以后的救助需要。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)與服務(wù)的委員巴尼耶和薩科齊的觀點(diǎn)類似。但英國(guó)希望各國(guó)政府能自由地決定如何應(yīng)用銀行稅。

　　最終，歐盟其他國(guó)家向英國(guó)妥協(xié)。峰會(huì)決議稱，在保障27個(gè)成員國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，銀行稅征收權(quán)歸各成員國(guó)政府。

　　相比銀行稅，歐盟首腦峰會(huì)對(duì)金融交易稅的關(guān)注弱了許多，只是表態(tài)歐盟將在二十國(guó)集團(tuán)框架中探討實(shí)行全球金融交易稅的可能性和方法。

　　剛剛走出危機(jī) 美國(guó)

　　反對(duì)緊縮強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)全球復(fù)蘇

　　受歐洲債務(wù)危機(jī)影響，美國(guó)在面臨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況“二次探底”威脅時(shí)，并不希望看到一個(gè)緊縮的歐洲。

　　美國(guó)白宮18日發(fā)布了奧巴馬總統(tǒng)日前寫給其他二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人的一封信，奧巴馬在信中呼吁二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在即將召開的多倫多峰會(huì)上繼續(xù)加強(qiáng)合作，確保全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　“我們?yōu)橹厮茉鲩L(zhǎng)付出了巨大努力，現(xiàn)在不能讓其躑躅不前或失去力量。”他說，“我們必須重申統(tǒng)一的目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)提供必要政策支持”。

　　在奧巴馬看來，能夠創(chuàng)造就業(yè)、可自我持續(xù)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要。他說，2009年4月份二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在英國(guó)倫敦舉行峰會(huì)時(shí)，世界正面臨上世紀(jì)30年代以來最嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)。二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人以前所未有的速度和果斷的行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和修復(fù)金融體系，這些行動(dòng)已經(jīng)取得效果。

　　而本次多倫多峰會(huì)，全球經(jīng)濟(jì)正面臨新挑戰(zhàn)。因此，奧巴馬強(qiáng)調(diào)，各國(guó)必須合作來加強(qiáng)復(fù)蘇，并且還要完成金融修復(fù)和改革的工作。

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主克魯曼此前曾撰文警告稱，若歐洲進(jìn)行財(cái)政緊縮措施，會(huì)牽動(dòng)全球緊縮，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能很快就會(huì)受到?jīng)_擊。

　　率先走出危機(jī) 中國(guó)

　　完成IMF新一輪份額改革

　　中國(guó)外交部17日舉行吹風(fēng)會(huì)介紹，中方對(duì)本次多倫多峰會(huì)有五方面的期望：一是全面落實(shí)“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)框架”，鞏固世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭；二是積極推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織在二十國(guó)集團(tuán)首爾峰會(huì)前完成新一輪份額改革，兌現(xiàn)匹茲堡峰會(huì)承諾；三是繼續(xù)推進(jìn)金融監(jiān)管改革，尤其是加強(qiáng)對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；四是繼續(xù)反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，推動(dòng)多哈回合談判；五是更多關(guān)注發(fā)展問題，為將于9月舉行的聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)議提供政治支持。

　　“目前評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)主要掌控在美國(guó)手里，對(duì)國(guó)際投資者影響非常大。盡管中國(guó)目前評(píng)級(jí)較高，但此機(jī)制不改，潛在風(fēng)險(xiǎn)就始終存在�！狈治稣J(rèn)為，中國(guó)和歐洲可能成為評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)呼風(fēng)喚雨的受害者。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀在會(huì)議上呼吁，發(fā)達(dá)國(guó)家采取有效措施解決自身存在的增長(zhǎng)乏力、財(cái)政難以持續(xù)等問題，保持主要儲(chǔ)備貨幣匯率相對(duì)穩(wěn)定，減少國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)。

　　此外，中方還呼吁，各國(guó)推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織份額改革，如期兌現(xiàn)二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人做出的將份額向新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家至少轉(zhuǎn)移5%的政治承諾。

　　今年是國(guó)際貨幣基金組織份額改革最關(guān)鍵的年份。根據(jù)G20匹茲堡峰會(huì)和國(guó)際貨幣基金組織貨幣與金融委員會(huì)達(dá)成的共識(shí)，國(guó)際貨幣基金組織將在2011年1月前完成第十四次份額檢查。檢查的核心是在調(diào)整基金組織份額總量的同時(shí)調(diào)整份額的結(jié)構(gòu)，使其更客觀地反映成員國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)地位。