改革養(yǎng)老保險制度是法國政府今年的優(yōu)先任務(wù)之一，今年4月，法國勞工部開始與勞資雙方代表商議養(yǎng)老金制度改革，5月，政府宣布了養(yǎng)老金制度改革方向，6月中旬政府將宣布改革提案和法定退休年齡，擬7月送交議會審議表決。養(yǎng)老保險制度改革在法國引起廣泛關(guān)注，并引發(fā)很大爭議，是告別還是保留60歲法定退休年齡，成為爭議的焦點。

　　政府決意提高法定退休年齡

　　近30年來，法國養(yǎng)老金制度改革反反復(fù)復(fù)，1982年，密特朗政府決定將法定退休年齡由65歲降至60歲。此后，法國人的平均壽命延長了6年，老齡化日益嚴(yán)重，國家財政赤字窟窿越來越大。

　　薩科齊總統(tǒng)一上臺就告訴法國人，國庫已經(jīng)沒錢，退休制度必須改革。

　　年初，薩科齊表示，目前社會保險開支占所有公共開支的一半以上，法國需要通過改革退休制度和使醫(yī)院的預(yù)算收支平衡來減少公共開支。今年5月中旬，政府宣布了退休制度改革計劃，認(rèn)為只有延長工作年限和提高法定退休年齡才能挽救社會保險制度。媒體透露，政府的目標(biāo)是將法定退休年齡上調(diào)至63歲。

　　雖然目前法國政府還沒有就上調(diào)法定退休年齡做出決定，但負(fù)責(zé)養(yǎng)老金改革事務(wù)的法國勞工部長韋爾特最近明確表示，退休年齡將從目前的60歲上調(diào)。對于政府來說，上調(diào)法定退休年齡勢在必行。

　　最大反對黨社會黨總書記奧貝里新近表示，社會黨反對所有延長法定退休年齡的“強硬”行動。社會黨主張增加財政收入，特別是加大對高收入者和資本性收入的征稅，并適當(dāng)提高雇主和員工的養(yǎng)老金繳納金額。社會黨要求推進(jìn)“彈性退休”的做法，讓那些能夠或愿意延長工作年限的員工做出自己的選擇。

　　政府決意延長法定退休年齡，也引發(fā)全國性的罷工和抗議游行。5月27日法國五大工會組織成千上萬名工人在多個城市舉行抗議游行，并決定6月24日再次發(fā)起大游行，捍衛(wèi)60歲這一法定退休年齡。養(yǎng)老制度不改法將不堪重負(fù)

　　目前，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的法定退休年齡為65歲，雖然法國法定退休年齡為60歲，但實際平均退休年齡已經(jīng)超過了60歲。據(jù)法國全國養(yǎng)老保險基金會(CNAV)統(tǒng)計，2008年法國平均退休年齡為61歲，2009年為61.5歲，2009年退休總?cè)藬?shù)為73.5萬人，比上一年減少了近4萬人。這一變化主要緣于法國退休金制度的改革，2003年8月法國頒布新的退休法，規(guī)定自2008年1月起，政府公務(wù)員、國有企業(yè)的員工同私企員工一樣，需繳納40年養(yǎng)老保險金才能領(lǐng)取全額退休金，而不是原先的37.5年。

　　不改革養(yǎng)老保險制度，法國將不堪重負(fù)。法國全國退休指導(dǎo)委員會估計，在最樂觀的情況下，即到2024年失業(yè)率降到4.5%，勞動生產(chǎn)率以每年1.8%的速度上升，2050年退休金赤字為700億歐元。如果2024年開始失業(yè)率為4.5%，勞動生產(chǎn)率年增速為1.5%，2050年退休金赤字為1000億歐元，如果從2022年開始失業(yè)率為7%，2050年赤字將超過1000億歐元。

　　面對現(xiàn)實和退休制度改革，法國人心態(tài)復(fù)雜，根據(jù)民調(diào)機構(gòu)在Ifop在5月27日-28日對956人所做的調(diào)查結(jié)果，60%的受訪者反對延后法定退休年齡，但45%的受訪者同意延長繳納養(yǎng)老保險金的年限。

　　法將告別高福利時代

　　法國將告別高福利的時代，工作時間更長。專家認(rèn)為，退休制度改革對員工和企業(yè)都會產(chǎn)生較大影響，促使其改變長期形成的60歲時結(jié)束職業(yè)生涯的觀念。法國企業(yè)員工尤其是年輕人已經(jīng)意識到未來需要延長工作年限，才能多勞多得。但是，許多企業(yè)的準(zhǔn)備仍不充分，包括安排和培訓(xùn)大齡員工，修改工齡工資計算辦法，避免養(yǎng)老保險金入不敷出等等。法國退休制度改革涉及各方的利益，不可能一帆風(fēng)順，過去曾有過法國政府因重大改革觸犯眾怒，最后下臺走人的歷史。而對于此次退休制度改革，韋爾特強調(diào)，改革將是循序漸進(jìn)的。(記者馬與雄)