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即將舉行的大選是英國(guó)眼下最鏗鏘的主旋律之一。在經(jīng)濟(jì)剛復(fù)蘇,英國(guó)政府背負(fù)沉重債務(wù)的背景下,角逐大選的工黨和保守黨的競(jìng)爭(zhēng)綱領(lǐng)都圍繞著振興經(jīng)濟(jì)展開,削減龐大赤字和提振低迷英鎊自然就成為了英國(guó)真正意義上的兩大主題,因此今年大選比較“特別”。
赤字四年減半不容易
英國(guó)首相布朗3月10日確認(rèn),英國(guó)政府將于本月24日公布財(cái)政預(yù)算報(bào)告。鑒于目前英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢事實(shí),英國(guó)政府應(yīng)該暫時(shí)不會(huì)對(duì)龐大赤字開出“猛藥”。不過(guò),英國(guó)政府應(yīng)該不會(huì)改變?cè)谖磥?lái)四年內(nèi)將赤字減半的目標(biāo)。
英國(guó)政府曾表示,將大規(guī)模削減財(cái)政赤字推遲至2010至2011財(cái)年。布朗說(shuō):“我們面臨著生死抉擇,如果現(xiàn)在削減赤字,就無(wú)法保護(hù)服務(wù)業(yè),也無(wú)法投資提供未來(lái)增長(zhǎng)點(diǎn)的行業(yè),我們會(huì)重陷衰退深淵!
根據(jù)英國(guó)財(cái)政部的預(yù)測(cè),2009至2010財(cái)年英國(guó)財(cái)政赤字可能達(dá)1780億英鎊,幾乎相當(dāng)于英國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的13%,與目前陷入債務(wù)危機(jī)的希臘不相上下。
然而,英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展前景不容樂(lè)觀,要實(shí)現(xiàn)這一承諾就并非易事。
最近公布的一些不利數(shù)據(jù)給英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇抹上了一層陰影。1月英國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值環(huán)比下降0.9%,為近5個(gè)月以來(lái)首次出現(xiàn)下滑;1月英國(guó)商品貿(mào)易赤字為79.87億英鎊,是2008年8月以來(lái)的最高值;2月英國(guó)房?jī)r(jià)環(huán)比下降1%,結(jié)束了連續(xù)上漲9個(gè)月的良好勢(shì)頭。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)是削減赤字的最好途徑,但落實(shí)到具體方法,還須通過(guò)減少政府開支和增加稅收等方式,既“節(jié)流”又“開源”。布朗10日表示,政府將凍結(jié)高級(jí)公務(wù)員、軍官、法官等工資,通過(guò)此舉到2013-2014財(cái)年將節(jié)省30億英鎊。另外,政府可能也會(huì)減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育和醫(yī)療等的投資。至于“開源”,英國(guó)政府可能會(huì)提高增值稅、個(gè)人所得稅等。
英鎊面臨“危機(jī)再現(xiàn)”壓力
上個(gè)世紀(jì),英國(guó)遭受過(guò)兩次嚴(yán)重的“英鎊危機(jī)”。第一次是在1967年11月份,當(dāng)時(shí)英國(guó)政府試圖將英鎊兌美元的匯率維持在1比2.8的水平,但最終以失敗告終,并宣布英鎊貶值超過(guò)14%。第二次是在1992年9月份,由于德國(guó)提高利率,投機(jī)者又不看好英國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況,英鎊兌德國(guó)馬克的匯率一路下挫,英國(guó)最終宣布退出歐洲貨幣體系。
就現(xiàn)在而言,緊張政治局勢(shì)、龐大政府赤字、緩慢經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和瘋狂投機(jī)行為等眾多不利因素將英鎊逼入了“危機(jī)”邊緣,面臨“危機(jī)再現(xiàn)”的壓力。
3月的第一個(gè)交易日,英鎊兌美元的匯率一路跌至1比1.47,為近10個(gè)月以來(lái)的最低點(diǎn),英鎊持續(xù)低迷之勢(shì)難以在短期內(nèi)改變。
多重因素將在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)打壓英鎊。投資者擔(dān)心,如果“無(wú)多數(shù)議會(huì)”出現(xiàn),下一屆英國(guó)政府就會(huì)無(wú)力削減財(cái)政赤字。一些國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)出警告說(shuō),如果新政府未能有力削減赤字,英國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)可能會(huì)被下調(diào)。
雖然英國(guó)經(jīng)濟(jì)在去年第四季度告別了長(zhǎng)達(dá)18個(gè)月之久的衰退,但是英國(guó)經(jīng)濟(jì)“緩慢而漫長(zhǎng)”復(fù)蘇事實(shí)也對(duì)英鎊造成重壓。另外,英國(guó)央行把英鎊貶值視為推動(dòng)英國(guó)出口的有利因素,這種態(tài)度無(wú)疑讓投資者看空英鎊。該央行實(shí)施的“量化寬松”貨幣政策以及0.5%歷史最低利率將會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間等也是打壓英鎊的重要原因。
匯豐銀行外匯戰(zhàn)略部主管鮑爾·邁克爾告訴記者說(shuō):“只要新政府如期產(chǎn)生,英鎊就會(huì)反彈。目前英鎊被低估了,隨著英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象的增加,今年下半年英鎊有望反彈!
英鎊難以脫鉤歐元困境
英鎊遭遇過(guò)度拋售,尤其是對(duì)沖基金和投機(jī)者趁機(jī)做空英鎊。此時(shí),希臘債務(wù)危機(jī)正引爆著歐元危機(jī),致使英鎊的生存環(huán)境更加糟糕。雖然英鎊置身于歐元之外,但是“城門失火,殃及魚池”,英鎊難以脫鉤于歐元現(xiàn)在面臨的困境。
面對(duì)歐元危機(jī)的出現(xiàn),并有愈演愈烈之勢(shì),作為歐盟引擎的德、法兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正在牽頭,商討如何成立一個(gè)類似于國(guó)際貨幣基金組織的“歐洲貨幣基金組織”,來(lái)充當(dāng)成員國(guó)陷入危機(jī)時(shí)的最后貸款人。如果該組織能夠順利誕生,能夠有效解決希臘債務(wù)危機(jī),以及走向危機(jī)的西班牙、葡萄牙、意大利和冰島,即被稱為“豬五國(guó)”的債務(wù)問(wèn)題,那么英鎊的困境有望得到緩解。但是,現(xiàn)在看來(lái)這似乎并不容易。
英鎊之所以持續(xù)低迷,甚至面臨“危機(jī)”的風(fēng)險(xiǎn),很大程度上是因?yàn)橛?guó)政府在削減財(cái)政赤字上乏力,而且至今也未能提出具體可行的計(jì)劃。同樣,很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家把歐元遭遇空前困境歸咎于缺乏一個(gè)穩(wěn)固的政治聯(lián)盟。
國(guó)際金融大鱷喬治·索羅斯曾撰文指出,如果歐盟不解決其財(cái)務(wù)問(wèn)題,歐元將會(huì)土崩瓦解。歐盟在尚未建立一個(gè)政治聯(lián)盟的情況下就創(chuàng)立貨幣聯(lián)盟,是一種本末倒置的行為。
渣打銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李籟思表示,希臘債務(wù)危機(jī)并不會(huì)觸發(fā)歐元的崩潰,相反的,它可能預(yù)示著一個(gè)政治上的聯(lián)盟的加快形成,一個(gè)貨幣聯(lián)盟的存續(xù)需要一個(gè)穩(wěn)固的政治聯(lián)盟。(記者 陳文仙)
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