9月4日至5日，二十國(guó)集團(tuán)財(cái)政部長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)以及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)組織負(fù)責(zé)人齊聚倫敦，討論當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既對(duì)經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題進(jìn)行“會(huì)診”，也為即將在美國(guó)匹茲堡召開的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)“鋪路”。盡管有關(guān)各方分歧不少，但達(dá)成的共識(shí)更為重要。會(huì)議最后發(fā)表了《聯(lián)合公報(bào)》和《采取措施加強(qiáng)金融體制的宣言》兩個(gè)文件，充分反映了與會(huì)各國(guó)的共同愿望：維護(hù)來(lái)之不易的復(fù)蘇勢(shì)頭，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　首要共識(shí) 繼續(xù)刺激經(jīng)濟(jì)

　　一場(chǎng)猛烈的金融危機(jī)讓整個(gè)世界，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，遭遇了二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，從華盛頓峰會(huì)到倫敦峰會(huì)，世界各國(guó)采取了大規(guī)模的刺激經(jīng)濟(jì)措施，促使世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了復(fù)蘇的喜人跡象。今年第二季度，日德法等國(guó)經(jīng)濟(jì)都有了起色，作為世界經(jīng)濟(jì)重要引擎的中國(guó)經(jīng)濟(jì)明顯發(fā)力，美國(guó)和英國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑也顯現(xiàn)放緩勢(shì)頭。在此緊要關(guān)頭，世界各國(guó)下一步該怎么走，曾是令人關(guān)注的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多方協(xié)商，各國(guó)認(rèn)同：當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，金融市場(chǎng)逐步趨于穩(wěn)定，但仍存在諸多不確定因素。各國(guó)應(yīng)繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政和貨幣政策，維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)的持久復(fù)蘇和增長(zhǎng)。與此同時(shí)，各國(guó)同意調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，加快推進(jìn)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)治理改革，提高國(guó)際金融機(jī)構(gòu)有效性。

　　中國(guó)聲音 受到廣泛關(guān)注

　　與前幾次會(huì)議一樣，“中國(guó)作用”同樣是世界關(guān)注的重點(diǎn)之一。本次二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議之前，中國(guó)與印巴俄舉行“金磚四國(guó)”財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議并發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納專門前往會(huì)場(chǎng)與四國(guó)代表溝通。在二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上，中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人和中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川發(fā)出了擲地有聲的主張：中國(guó)愿意與各國(guó)一道共同努力，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革，大幅度提高發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。呼吁國(guó)際社會(huì)加大對(duì)低收入國(guó)家的支持力度，提高援助水平，并反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，推進(jìn)多哈回合談判，繼續(xù)加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)的聲音受到廣泛關(guān)注。英國(guó)財(cái)政大臣阿利斯泰爾·達(dá)林5日在倫敦表示，英國(guó)和世界其他國(guó)家都能從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)中獲益。

　　彌合分歧 寄望匹茲堡峰會(huì)

　　誠(chéng)然，與會(huì)各國(guó)基于本身經(jīng)濟(jì)情勢(shì)及利益的不同，雖說(shuō)達(dá)成了一系列共識(shí)，但也存在明顯分歧。世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，是否該考慮“退出戰(zhàn)略”是一大爭(zhēng)議。法國(guó)、德國(guó)主張，去年以來(lái)各國(guó)大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)方案已產(chǎn)生作用，過(guò)度刺激自然也可能引起新的風(fēng)險(xiǎn)，“現(xiàn)在該是考慮退出戰(zhàn)略的時(shí)候了”；但美英等國(guó)則認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇目前處于關(guān)鍵時(shí)期，各國(guó)絕不可重復(fù)上世紀(jì)30年代大蕭條后的錯(cuò)誤，“現(xiàn)在踩剎車為時(shí)尚早”。經(jīng)過(guò)深入交換意見，與會(huì)各方達(dá)成妥協(xié)：當(dāng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯穩(wěn)固之時(shí)，各方將在國(guó)際貨幣基金組織和金融穩(wěn)定委員會(huì)的協(xié)作之下，采取合作、協(xié)調(diào)的“退出戰(zhàn)略”。

　　如何加強(qiáng)金融監(jiān)管同樣是爭(zhēng)議焦點(diǎn)。眾所周知，金融監(jiān)管嚴(yán)重缺失是導(dǎo)致金融危機(jī)以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要原因。法德兩國(guó)曾明確要求，對(duì)銀行高層薪酬作出明確的“封頂限制”，但美英兩國(guó)則認(rèn)為，“封頂”并非解決問(wèn)題的有效措施；更有意思的是，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)在會(huì)議兩天前突然提出增加銀行資本金的建議，雖說(shuō)得到了英國(guó)方面的支持，可法國(guó)等則明顯抵觸。對(duì)于金融監(jiān)管，本次會(huì)議沒(méi)達(dá)成明確的具體步驟，但各方重申繼續(xù)努力進(jìn)一步采取措施加強(qiáng)金融監(jiān)管，不斷完善國(guó)際金融市場(chǎng)機(jī)制，以防范危及世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)再度發(fā)生。

　　如何推進(jìn)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革是又一討論重點(diǎn)。隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行作為當(dāng)今世界國(guó)際金融體系中最有影響的兩大機(jī)構(gòu)，投票權(quán)、管理層以及協(xié)調(diào)能力缺乏明顯的公平和合理性。英國(guó)就有媒體指出，目前中國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織的投票權(quán)差不多同荷蘭一樣，鑒于中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，這種現(xiàn)象“簡(jiǎn)直匪夷所思”。在本次會(huì)議上，“金磚四國(guó)”提議國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行分別轉(zhuǎn)移7%和6%的份額和股權(quán)，以保證發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家享有平等的投票權(quán)；重申國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行應(yīng)按照公開、擇優(yōu)的原則選拔管理層。但由于歷史原因和現(xiàn)實(shí)分歧，聯(lián)合公報(bào)表示將于2011年1月之前完成對(duì)兩大國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的改革。

　　總之，通過(guò)雙邊、多邊以及集體的討論協(xié)商，甚至討價(jià)還價(jià)，本次會(huì)議為本月下旬召開的匹茲堡峰會(huì)劃出了“路線圖”，對(duì)呵護(hù)世界經(jīng)濟(jì)走上穩(wěn)定復(fù)蘇之路起到積極作用。人們相信，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人屆時(shí)將作出更為明確的決斷，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)盡快沖破危機(jī)之黑暗，迎來(lái)燦爛的復(fù)蘇。(王如君)