由中國(guó)、巴西、俄羅斯和印度組成的金磚四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人6月16日在俄羅斯的葉卡捷琳堡舉行了首次正式會(huì)晤并發(fā)表聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)“將以循序漸進(jìn)、積極務(wù)實(shí)、開(kāi)放透明的方式推動(dòng)四國(guó)對(duì)話與合作”，以維護(hù)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的共同利益。

　　金磚四國(guó)發(fā)展舉世矚目

　　金磚四國(guó)總面積占世界領(lǐng)土面積的1/4，人口之和超過(guò)全球總?cè)丝诘?0%。據(jù)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)新興經(jīng)濟(jì)體外匯儲(chǔ)備迅速增加，已占世界外匯儲(chǔ)備的75%，其中中、俄、印都是外匯儲(chǔ)備大戶。除中國(guó)的發(fā)展舉世矚目外，印度經(jīng)濟(jì)十幾年來(lái)年均增長(zhǎng)率一直保持在6%～7%，2007年高達(dá)8.9%。中、印已成為僅次于美國(guó)的全球最具投資吸引力的國(guó)家。俄羅斯近8年來(lái)GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)到7.8%，外匯儲(chǔ)備大增，蘇聯(lián)解體時(shí)遺留的2000多億美元外債已基本提前還清，并重新跨入世界十大經(jīng)濟(jì)體行列。巴西發(fā)展雖相對(duì)較慢，但2007年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也達(dá)到4.4%。

　　據(jù)高盛公司預(yù)測(cè)，2009年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為0.6%，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將萎縮1.2%，而金磚四國(guó)將增長(zhǎng)4.7%。目前，四國(guó)在全球GDP中所占比重為15%，其經(jīng)濟(jì)增速比美國(guó)快50%以上，比七國(guó)集團(tuán)快1/3。高盛還預(yù)測(cè)，2009年金磚四國(guó)將是全球內(nèi)需增長(zhǎng)的惟一源泉；2010年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)需增長(zhǎng)將恢復(fù)到1.2%，而金磚四國(guó)內(nèi)需增長(zhǎng)將提高到7.2%，這主要是受中國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激方案的推動(dòng)。因此，在2008年后的3年內(nèi)，全球需求擴(kuò)張將主要由金磚四國(guó)拉動(dòng)。到2010年前，金磚四國(guó)在全球GDP中所占比重將接近20%。

　　金磚四國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)日益擴(kuò)大。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，四國(guó)的消費(fèi)需求也大大提升。這些國(guó)家的富裕階層不斷擴(kuò)大，對(duì)高檔商品和各種金融商品的需求明顯增多。據(jù)估計(jì)，到2050年，金磚四國(guó)將擁有8億中產(chǎn)階級(jí)人口，超過(guò)美國(guó)、西歐與日本中產(chǎn)階級(jí)的總和；他們利用富余資金投資股市的現(xiàn)象非常活躍，由于各國(guó)股價(jià)上升，其金融資產(chǎn)正迅速積累，股市市值到2050年預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)66倍。

　　由于金融危機(jī)發(fā)端于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，因此金磚四國(guó)在本輪危機(jī)中受創(chuàng)較輕，有望率先走出低谷，從而起到穩(wěn)定甚至推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。中國(guó)和印度今年將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)，其中中國(guó)的4萬(wàn)億元投資計(jì)劃對(duì)今年經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用非常明顯，因而中國(guó)將成為第一個(gè)走出世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國(guó)家，并帶動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)走出低谷。據(jù)推算，中國(guó)對(duì)2009年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將達(dá)到50%～70%。此外，中國(guó)有龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)世界商品價(jià)格和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)有重要影響；中國(guó)掌握大量美元儲(chǔ)備，可以影響美元走勢(shì)，從而影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系走向；中國(guó)實(shí)行負(fù)責(zé)任的政策，通過(guò)購(gòu)買美國(guó)國(guó)債保障美元穩(wěn)定，成為國(guó)際金融體系穩(wěn)定的關(guān)鍵。

　　在后危機(jī)時(shí)代面臨的挑戰(zhàn)

　　雖然歐美經(jīng)濟(jì)衰退給新興市場(chǎng)國(guó)家的崛起帶來(lái)了一定機(jī)會(huì)，但在現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)格局沒(méi)有徹底改變的前提下，金磚四國(guó)要想領(lǐng)跑世界經(jīng)濟(jì)也有相當(dāng)?shù)碾y度，其面臨的挑戰(zhàn)包括以下幾個(gè)方面：

　　首先，如何降低對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴是四國(guó)面臨的共同課題。如果解決不了或解決不好，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題仍會(huì)嚴(yán)重影響四國(guó)的復(fù)蘇和繁榮，而解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于提高內(nèi)需；其次，國(guó)際金融危機(jī)加快了四國(guó)開(kāi)放進(jìn)程，但它們承受外部沖擊的能力并無(wú)實(shí)質(zhì)性提高。俄羅斯和巴西在這方面都有過(guò)教訓(xùn)，而中國(guó)的匯率制度和金融體系改革尚未徹底完成，承受外部沖擊的能力有限；印度經(jīng)濟(jì)雖然開(kāi)放程度高、市場(chǎng)化進(jìn)程快，但缺乏良好投資環(huán)境很難保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性；此外，在金融危機(jī)蔓延、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體衰落的背景下，金磚四國(guó)因外資撤離、對(duì)外貿(mào)易和國(guó)內(nèi)投資急劇減少，都面臨就業(yè)壓力增加和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢的困難。

　　俄、巴、印三國(guó)各自都存在突出問(wèn)題。俄羅斯和巴西深受大宗商品價(jià)格拖累。在原料出口型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期與國(guó)際能源市場(chǎng)密切掛鉤，國(guó)際原油價(jià)格幾乎成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)的命根。隨著國(guó)際金融危機(jī)深化、國(guó)際石油需求銳減和油價(jià)大幅回落，俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入衰退。巴西是鐵礦石和農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)，金融危機(jī)導(dǎo)致大宗商品需求減少，價(jià)格暴跌，迫使包括礦業(yè)巨頭淡水河谷公司在內(nèi)的有關(guān)企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)。印度經(jīng)濟(jì)雖然快速增長(zhǎng)，但政府的財(cái)政狀況非常糟。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)前，印度政府的財(cái)政赤字就接近GDP的8%，為此前預(yù)定的2.5%目標(biāo)的3倍多。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速將直接導(dǎo)致稅收減少，從而形成惡性循環(huán)。

　　加強(qiáng)合作 共謀發(fā)展

　　在目前世界經(jīng)濟(jì)普遍疲軟、復(fù)蘇動(dòng)力不足的情況下，四國(guó)走出危機(jī)并率先繁榮特別需要加強(qiáng)合作，共謀發(fā)展。

　　首先，四國(guó)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合作。目前這種合作多來(lái)自雙邊，如貨幣互換、自由貿(mào)易協(xié)定、合作投資備忘錄等，但統(tǒng)一的合作模式才會(huì)產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，并推動(dòng)新興市場(chǎng)國(guó)家的相互支持和協(xié)作，也有助于改變世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡。目前，中國(guó)已與巴西、俄羅斯在貨幣互換和貸款換石油方面簽署合作協(xié)議。中印貿(mào)易額雖已從10年前的每年10億美元上升到現(xiàn)在每月10億美元，但與兩國(guó)同歐美的貿(mào)易額相比仍差距甚遠(yuǎn)。印度在IT業(yè)等方面有競(jìng)爭(zhēng)力，而中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力主要集中于工程項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)方面，兩國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)有很大合作空間。

　　其次，謀求對(duì)國(guó)際金融體系改革的話語(yǔ)權(quán)、增加新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中的發(fā)言權(quán)與投票權(quán)，是金融危機(jī)后金磚四國(guó)最為強(qiáng)烈的訴求。在今年4月G20倫敦峰會(huì)期間，四國(guó)首次發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，要求對(duì)IMF(國(guó)際貨幣基金組織)進(jìn)行改革，重新評(píng)估該組織的作用，使其適應(yīng)新的全球貨幣與金融體系。但在會(huì)后公布的IMF改革方案中，金磚四國(guó)及其所代表的新興和發(fā)展中國(guó)家地位并未得到明顯改變。據(jù)IMF最新批準(zhǔn)的改革方案，發(fā)達(dá)國(guó)家投票權(quán)重從59.5%降到57.9%，發(fā)展中國(guó)家投票權(quán)重則從40.5%上升到42.1%。

　　第三，反對(duì)任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義，不能讓其成為破壞全球經(jīng)濟(jì)的因素。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)推動(dòng)盡快完成世貿(mào)組織多哈回合談判，并使談判取得廣泛和平衡的成果。世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家列夫·弗雷克曼認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)危機(jī)給世貿(mào)組織改革提供了難得的機(jī)會(huì)，金磚四國(guó)應(yīng)在支持自由貿(mào)易、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義上發(fā)揮積極作用，并利用發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)游說(shuō)集團(tuán)游說(shuō)能力降低之際，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)多哈回合談判的突破。

　　第四，加強(qiáng)金融監(jiān)管。所有金融活動(dòng)必須置于充分監(jiān)管之下，包括加強(qiáng)對(duì)對(duì)沖基金和私人資本的監(jiān)管，并對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分監(jiān)管；應(yīng)減少金融市場(chǎng)全球性和金融監(jiān)管國(guó)家性之間的差距，在監(jiān)管原則上獲得更大程度的一致性，以便這些原則可應(yīng)用到更多相似的金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)。為了擺脫金融危機(jī)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，四國(guó)還要求改革現(xiàn)有的由美元主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系。

　　第五，解決氣候變化問(wèn)題應(yīng)強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念，不能以環(huán)境問(wèn)題為借口，阻止新興國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開(kāi)發(fā)可再生新能源是四國(guó)共同感興趣的問(wèn)題，希望更多新興國(guó)家參與新型能源的開(kāi)發(fā)和利用，特別是要幫助非洲國(guó)家開(kāi)發(fā)可再生能源，以促進(jìn)非洲的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。(現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所 張茂榮)