財政部近日公布其國有資本經(jīng)營預算編制情況，并明確提出將完善國有資本收益收取政策，適當提高國有資本收益的收取比例。受這一消息影響，12日滬深股市雙雙低開。

　　對于提高國企上繳“紅利”比例原因，財政部表示，目前國有資本收益收取比例過低，不利于遏制央企盲目投資和國企結構調整。

　　壟斷企業(yè)多“暴利”

　　分析人士認為，從2009年國企、央企上演的一幕幕“地王”爭奪戰(zhàn)，到扎堆投資鋼鐵、水泥、風電、太陽能等行業(yè)導致的新一輪產(chǎn)能過剩，這一切使得輿論矛頭再次指向部分國有大型壟斷企業(yè)的“暴利”現(xiàn)象。

　　“毫無疑問，提高國有資本收益的收取比例是改革的方向�！必斦�部財政科學研究所所長賈康12日在接受記者采訪時說，依法取得國有資本收益，是國家作為國有資本投資者應當享有的權利，而提高收取比例則有助于解決央企、國企憑借壟斷權力和國家特許權過多占有國民收入份額等不合理問題，推進收入分配機制改革和再分配調節(jié)。

　　現(xiàn)狀 上交比例最高僅10%

　　2007年9月，國務院發(fā)布《關于試行國有資本經(jīng)營預算的意見》，標志著我國開始正式建立國有資本經(jīng)營預算制度，也結束了國企、央企“利潤獨享”的歷史。

　　根據(jù)這一試點，國資委監(jiān)管下的所有中央企業(yè)、中國煙草總公司和中國郵政集團公司都必須將一定比例的利潤上繳國家，納入公共財政預算管理。

　　根據(jù)不同行業(yè)適用不同比例的方式，我國將企業(yè)劃分為三類，第一類是具有資源性特征行業(yè)企業(yè)，上交比例為凈利潤的10%；第二類為一般競爭性行業(yè)企業(yè)，上交比例為凈利潤的5%；第三類為國家政策性企業(yè)，暫緩3年上交或者免交。

　　一直以來很多專家認為這一征繳比例過低。中國財政學會副會長、中國人民大學教授安體富認為，1994年稅制改革后，由于很多國企虧損，國企的稅后利潤歸企業(yè)所有。然而改革開放后，很多壟斷行業(yè)的央企利潤大幅增加，企業(yè)管理層收入也很客觀，卻一直沒有履行上繳紅利的責任。

　　中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯也認為，政府有必要提高征收比例，統(tǒng)籌安排收繳的國企利潤，將更多資金用于社會保障和公共服務�！�

　　趨勢 征繳范圍還可能擴大

　　部分中央企業(yè)在接受記者采訪時認為國家應對企業(yè)實行差別化管理，不應“一刀切”。

　　對此，賈康建議，隨著央企整合后數(shù)量的不斷減少，國家應加強針對央企的制度建設，如為不同企業(yè)制定符合自身情況的企業(yè)法案，大的央企甚至可以“一企業(yè)一策略”，在提高企業(yè)上繳利潤的基礎上，用具體法案來規(guī)劃企業(yè)的相關制度安排和利潤分配。

　　此外，不少專家還提出，目前，國企利潤上繳覆蓋的范圍只限幾個行業(yè)，有相當多的國有企業(yè)未納入征繳范圍。據(jù)悉，金融企業(yè)和鐵路、交通、教育、文化、科技、農業(yè)等部門所屬央企均未納入中央國有資本經(jīng)營預算試行范圍。

　　對此，財政部亦明確表示，下一步將在理順部門關系的前提下，進一步研究擴大中央國有資本經(jīng)營預算試點范圍。

　　目前三類國企的紅利上交比例

　　◆具有資源性特征行業(yè)企業(yè)，上交比例為凈利潤的10%；

　　◆一般競爭性行業(yè)企業(yè)，上交比例為凈利潤的5%；

　　◆國家政策性企業(yè)，暫緩3年上交或者免交。