新會(huì)區(qū)人大于2003年向區(qū)政府提交了分質(zhì)供水決議案,目的有二:一是解決混合供水造成的市民長(zhǎng)期飲用江河下游劣質(zhì)水影響健康問題,同時(shí)也解決工業(yè)企業(yè)不得不使用水處理成本高的食用水而影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的問題。區(qū)政府在2003年底已完成分質(zhì)供水的可行性研究,為何時(shí)至今日仍未實(shí)施?對(duì)于分質(zhì)供水方案的一再變更,不少知情人士將之歸咎于“利益博弈”。

　　有專家指出,專業(yè)知識(shí)和信息的不對(duì)稱,曾讓政府和市民在“分質(zhì)供水”上未能準(zhǔn)確認(rèn)知,其中一些有意無(wú)意的概念混淆難辭其咎。時(shí)至今日,還有多少市民對(duì)“分質(zhì)供水”的“分質(zhì)”理解模糊不清?是否還將其理解為“飲用水”和“生活用水”的分質(zhì)供水?而在“水質(zhì)”問題上,有說法稱,只要對(duì)西江和潭江進(jìn)行深度處理就可達(dá)到“歐盟標(biāo)準(zhǔn)”,而實(shí)際上歐盟國(guó)家有污水排放較嚴(yán)重的工廠早就搬到發(fā)展中國(guó)家,歐盟的江河水污染物種類比發(fā)展中國(guó)家少得多,達(dá)到歐盟自來水檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)并不能保證飲水健康,有許多潭江和西江存在的污染物并不列入歐盟自來水檢測(cè)范圍。

　　而在分質(zhì)供水的方案變更上,卻體現(xiàn)了理想與現(xiàn)實(shí)的差距。2006年,新一屆新會(huì)區(qū)政府為了加快實(shí)現(xiàn)新會(huì)人民夢(mèng)寐以求的分質(zhì)供水,于2007年1月通過50%股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式引入給中國(guó)水務(wù)集團(tuán)有限公司以促成早日實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水,同時(shí)也將其余50%股權(quán)由會(huì)城鎮(zhèn)屬改為區(qū)屬。在2007年1月新會(huì)區(qū)政府與中國(guó)水務(wù)集團(tuán)有限公司簽訂的股權(quán)轉(zhuǎn)讓及成立合資水務(wù)公司事宜的框架協(xié)議中,后者鄭重承諾確�！�3年內(nèi)新會(huì)城區(qū)居民飲用到東方紅或萬(wàn)畝、曾坑、魚山水庫(kù)等其他水源的優(yōu)質(zhì)飲用水,5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新會(huì)全區(qū)優(yōu)質(zhì)供水”�？墒�,在過去的將近三年時(shí)間里,中國(guó)水務(wù)除了提出6個(gè)方案外,項(xiàng)目并無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展,對(duì)此,中國(guó)水務(wù)在呈新會(huì)區(qū)政府的文件中表示,是“區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大沒有確定最終統(tǒng)一的實(shí)施方案,使該項(xiàng)目沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。

　　6個(gè)供水方案不具操作性

　　今年9月,新會(huì)區(qū)專家委員會(huì)專題調(diào)研了該區(qū)水資源和供水問題,多名參與的專家對(duì)中國(guó)水務(wù)提出的6個(gè)方案進(jìn)行分析,認(rèn)為6個(gè)方案均不具操作性,是分質(zhì)供水遲遲未能實(shí)施的主要原因(詳見2009年9月18日本報(bào)C01版報(bào)道)。

　　期間,包括工商界在內(nèi)的新會(huì)區(qū)熱心專業(yè)人士集體提出了以下方案:潭江牛勒水廠原來的管網(wǎng)設(shè)計(jì)是供會(huì)城老城區(qū)的,西江鑫源水廠原來的管網(wǎng)設(shè)計(jì)是供新開發(fā)區(qū)的,因此,引古兜山泉水庫(kù)水至牛勒水廠處理后主供新會(huì)大道以北的老城區(qū),再以專管供應(yīng)新會(huì)大道以南的新開發(fā)區(qū)的飲用水；鑫源水廠主供新會(huì)大道以南的新開發(fā)區(qū)的工業(yè)用水,專管兼供新會(huì)大道以北的工業(yè)用水大戶。此外,古兜山泉水庫(kù)水用于居民用水后,山下的農(nóng)田灌溉所需可引潭江水,進(jìn)行同步協(xié)調(diào)。這個(gè)方案的最大優(yōu)勢(shì)就是利用了現(xiàn)有的管網(wǎng),兩大水廠以不同水源供應(yīng)民用和工業(yè)用水,小部分交叉以專管彌補(bǔ),與月初新會(huì)城市供水一體化籌建會(huì)議上提出的兩套管網(wǎng)供水、投資需4.6億元的方案相比,投資更少,實(shí)現(xiàn)更快。

　　制定水價(jià)機(jī)制引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

　　新會(huì)工商聯(lián)建言:珠中江供水一體化已經(jīng)提出,不妨在制定水價(jià)機(jī)制和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制上下工夫�，F(xiàn)行的供水成本監(jiān)審定價(jià)機(jī)制變相鼓勵(lì)水務(wù)公司提高成本,降低效率。成本越高,提價(jià)越多,利潤(rùn)總額就越大,為杜絕這一弊端,建議制定與周邊6城市(佛山、中山、東莞、肇慶、珠海、陽(yáng)江)供水平均價(jià)掛鉤的機(jī)制,以周邊城市供水平均價(jià)為上限,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,價(jià)格下浮越大者,可按凈資產(chǎn)受讓公有股權(quán),進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

　　-新聞縱深

　　　　化纖紡織企業(yè)將向長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移?

　　新會(huì)化纖紡織產(chǎn)業(yè)在1992年有著最輝煌的歷史,而伴隨著水價(jià)一路飆升,很多企業(yè)停產(chǎn)、倒閉、搬遷,該產(chǎn)業(yè)能否再續(xù)輝煌,分質(zhì)供水竟成“救命稻草”。

　　高水價(jià)吞噬企業(yè)利潤(rùn)

　　改革開放之初還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,新會(huì)抓住了機(jī)遇,由政府主導(dǎo)很快上馬了一批生產(chǎn)型企業(yè),先后有了在當(dāng)時(shí)很先進(jìn)的化纖三綸(丙綸、滌綸、錦綸)項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目。其中,新會(huì)丙綸廠、新會(huì)滌綸廠和新會(huì)錦綸廠一躍成為中國(guó)這三大行業(yè)的龍頭企業(yè),新會(huì)母粒廠成為中國(guó)母粒行業(yè)的“中華之最”,新會(huì)織造一廠更成為中國(guó)織造行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè),新會(huì)宏達(dá)彈性織物廠成為中國(guó)彈性織物的領(lǐng)頭羊,新會(huì)地毯廠成為中國(guó)化纖地毯的杰出代表。而在1992年新會(huì)組建的縣屬十大企業(yè)集團(tuán)中,化纖紡織產(chǎn)業(yè)占了其中7個(gè),地位可見一斑。

　　憶往昔,新會(huì)人倍感自豪,那時(shí)新會(huì)被國(guó)家紡織工業(yè)部譽(yù)為“中國(guó)化纖紡織城”,如火如荼的產(chǎn)業(yè)吸引了一大批紡織技術(shù)人才落戶新會(huì)。到了2007年3月,新會(huì)又獲評(píng)“中國(guó)化纖產(chǎn)業(yè)名城”,但此時(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻已危機(jī)重重,主要原因就是水價(jià)一路飆升。

　　“業(yè)內(nèi)都知道,化纖紡織產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng),最重要的條件是要有豐富的水源�！薄爱�(dāng)時(shí),專家選定新會(huì)這個(gè)臨海并且水資源極其豐富的地區(qū)作為化纖紡織生產(chǎn)基地,應(yīng)該說水資源是新會(huì)過去、現(xiàn)在和將來建設(shè)和發(fā)展化纖紡織產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)。”現(xiàn)任市經(jīng)貿(mào)局中小企業(yè)服務(wù)中心副主任的王進(jìn)倉(cāng)曾任開平紡織服裝技術(shù)創(chuàng)新中心高級(jí)工程師,他撰文指出,新會(huì)富有水資源,但自1993年開始,高水價(jià)反而成為制約打擊新會(huì)化纖紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因。

　　1992年到1993年,水價(jià)由0.45元升至0.5元,漲幅10%,新會(huì)化纖紡織業(yè)開始效益停滯；1994年又升至0.75元,暴漲50%,化纖紡織業(yè)開始效益下滑；1996年,水價(jià)又漲至0.95元,新會(huì)的丙綸廠、織造一廠、針織印染廠、裕隆染織廠、宏達(dá)彈性織物廠、珠江絲綢廠陷入全面虧損；1998年,水價(jià)再漲32%,達(dá)到1.2元,上述化纖紡織廠開始被迫減產(chǎn)、停產(chǎn)；2000年水價(jià)漲至1.35元,2003年漲至1.69元,2004年漲至1.79元,這段時(shí)間,新會(huì)除了美達(dá)錦綸自用河水以及彩艷股份憑借技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)得以生存外,上述企業(yè)先后破產(chǎn)；2006年,水價(jià)又漲17%達(dá)2.09元,新會(huì)的一些骨干企業(yè)另起爐灶,在周邊靠近河邊的地方尋求出路,以避開高價(jià)水,冠華、信合、萬(wàn)豪、浩成、浩華等開始向周邊轉(zhuǎn)移；2009年,新會(huì)水價(jià)再漲19%,加上環(huán)保因素,新會(huì)的化纖紡織骨干企業(yè)就剩下美達(dá)、冠華和彩艷三家,其中,美達(dá)和冠華由于有自用河水條件便利影響很小,但彩艷股份則無(wú)此便利,憂心忡忡,但也開始了總部向外地、外省轉(zhuǎn)移的步伐。

　　水價(jià)造成“中間梗塞”

　　“我們已經(jīng)把屬下一個(gè)廠搬到長(zhǎng)三角,那里的水價(jià)便宜很多。”一位不愿透露姓名的總工程師表示,對(duì)于化纖紡織企業(yè)來說,水價(jià)漲19%和之前聽證會(huì)漲22%的區(qū)別不大,“金融危機(jī)以來,珠三角整個(gè)化纖紡織業(yè)訂單少了四成,很多企業(yè)就是因?yàn)樗畠r(jià)暴漲不敢接單,而在長(zhǎng)三角,化纖紡織企業(yè)則增長(zhǎng)50%以上,很多企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移到那邊去。”

　　據(jù)其介紹,近些年來,紡織行業(yè)依然保持強(qiáng)大優(yōu)勢(shì),現(xiàn)在新會(huì)仍是全國(guó)化纖紡織重要基地之一,其產(chǎn)業(yè)鏈上游的化纖和下游的服裝制造依然蓬勃發(fā)展,只是中間環(huán)節(jié)織染相對(duì)薄弱,產(chǎn)生了“中間梗塞”。由此產(chǎn)生的怪現(xiàn)象就是:新會(huì)生產(chǎn)的化纖原料大量銷往外地進(jìn)行織染,然后運(yùn)回新會(huì)制造服裝,造成了資源浪費(fèi)和成本提高,影響了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

　　織染環(huán)節(jié)薄弱的原因在于工業(yè)用水太貴。他表示,新會(huì)紡織產(chǎn)業(yè)鏈的嚴(yán)重脫節(jié),特別是織染產(chǎn)業(yè)的滯后發(fā)展,已經(jīng)成為制約大紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸,影響了整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　“我們建議把新會(huì)工業(yè)用水資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為化纖織染產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),形成化纖、織染、服裝一條龍的紡織產(chǎn)業(yè)鏈�！痹摽偣こ處熣f,按良性態(tài)勢(shì)展望,新會(huì)如能降低工業(yè)用水價(jià)格,讓用水量大的織染產(chǎn)業(yè)在享受工業(yè)用水優(yōu)勢(shì)帶來的成本優(yōu)勢(shì)的過程中得到不斷發(fā)展,就能進(jìn)一步完善“化纖—織染—服裝”產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)促使企業(yè)采用先進(jìn)科學(xué)的環(huán)保染料方法從源頭上治理污水,大力推廣環(huán)保染料生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù),促進(jìn)工業(yè)用水資源的永續(xù)利用。

　　而現(xiàn)實(shí)卻正向著相反的方向發(fā)展。“配套不到位,我們的一些企業(yè)只能轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)三角。”他表示,這也是不得已而為之的事情,誰(shuí)都希望立足在本地市場(chǎng),“以上海、浙江、江蘇為核心的長(zhǎng)三角紡織業(yè)已經(jīng)表現(xiàn)出越來越強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,國(guó)際國(guó)內(nèi)資本都在注視著長(zhǎng)三角地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,其中還包括不少港澳和廣東的紡織資本。”

　　值得留意的是,從1992年到2009年,新會(huì)水價(jià)漲了4.2倍,而與供水關(guān)系最為密切的電價(jià)則只漲了1.3倍。

　　-專家建議

　　　　提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模政府大有可為

　　作為江門重要的支柱產(chǎn)業(yè),江門市政府對(duì)化纖紡織業(yè)寄予了很大希望,提出了千億產(chǎn)值的發(fā)展目標(biāo)。然而,按照2008年江門化纖紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值大約430億元來看,實(shí)現(xiàn)1000億的目標(biāo)仍需實(shí)際對(duì)策和行動(dòng)。王進(jìn)倉(cāng)作為江門市技術(shù)進(jìn)步評(píng)審專家,除了建議著手解決混質(zhì)供水問題,確�；�纖紡織企業(yè)能充分利用水資源優(yōu)勢(shì)降低生產(chǎn)成本外,還在分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上提出了幾項(xiàng)建議:

　　1.確立“產(chǎn)能擴(kuò)張與產(chǎn)業(yè)鏈延伸完善并舉”的戰(zhàn)略。按照江門紡織產(chǎn)業(yè)實(shí)際,政府部門宜以產(chǎn)業(yè)中的幾個(gè)行業(yè)為主導(dǎo),以重點(diǎn)行業(yè)中的若干個(gè)骨干企業(yè)為行業(yè)圓心,問計(jì)于企,商定發(fā)展對(duì)策,引導(dǎo)投資方向,配套培育市場(chǎng)環(huán)境,鼓勵(lì)創(chuàng)辦一些新的企業(yè),形成幾個(gè)新的紡織產(chǎn)業(yè)的行業(yè)集群。

　　2.規(guī)劃新的化纖紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)。宜在銀洲湖兩岸區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃,積極承接珠三角腹地紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和本地紡織產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。

　　3.促進(jìn)建設(shè)一批化纖紡織服裝專業(yè)鎮(zhèn)。以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ),選擇有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鎮(zhèn)區(qū),以鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的骨干企業(yè)為龍頭,由市區(qū)政府協(xié)助鎮(zhèn)區(qū)政府確定專業(yè)鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品,制定整合、配套建設(shè)、招商規(guī)劃,提出具體對(duì)策實(shí)施,組織專門班子負(fù)責(zé)實(shí)施；與中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)建立深度對(duì)接,與相關(guān)紡織服裝院校確立產(chǎn)學(xué)研關(guān)系。

　　4.規(guī)劃江門紡織服裝專業(yè)配套市場(chǎng)。盡管江門距離珠三角腹地幾個(gè)大型專業(yè)市場(chǎng)較近,但是當(dāng)?shù)貙�業(yè)市場(chǎng)對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的配套作用以及物流帶動(dòng)作用不可替代,需要加緊調(diào)研,利用與廣佛經(jīng)濟(jì)圈對(duì)接和建立珠中江經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)會(huì),盡早規(guī)劃紡織服裝專業(yè)大型市場(chǎng)。

　　5.組織力量研究芳綸和高強(qiáng)聚乙烯纖維在江門的下游產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚。彩艷股份、信達(dá)公司研發(fā)的高性能纖維,對(duì)于國(guó)家有重要的戰(zhàn)略影響,應(yīng)抓住有利條件和機(jī)會(huì),抓緊組織專門的班子進(jìn)行下游產(chǎn)業(yè)開發(fā)生產(chǎn)的技術(shù)、設(shè)備調(diào)研,爭(zhēng)取大部分在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化成終端產(chǎn)品,選擇一個(gè)有條件的鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行專業(yè)化引導(dǎo),使之形成世界性的高性能纖維制品產(chǎn)業(yè)集群。

　　鏈接

　　　　江門紡織產(chǎn)業(yè)八大集聚地

　　經(jīng)過20多年的發(fā)展,江門紡織產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐漸加強(qiáng),目前已經(jīng)形成8個(gè)比較大的紡織產(chǎn)業(yè)集聚地,江門是廣東省內(nèi)最大的紡織化纖產(chǎn)業(yè)基地。

　　據(jù)2008年底的數(shù)據(jù)顯示,全市有廣東彩艷、新會(huì)美達(dá)、開平滌綸、鶴山美雅等紡織企業(yè)1400多家,擁有錦帆牌錦綸絲等6個(gè)省名牌產(chǎn)品、4個(gè)省著名商標(biāo)。目前,江門已經(jīng)形成的比較大的紡織產(chǎn)業(yè)集聚地有8個(gè):新會(huì)區(qū)今古洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、新會(huì)羅坑鎮(zhèn)錦豐工業(yè)集中區(qū)、新會(huì)三江工業(yè)集中區(qū)、開平三埠工業(yè)集中區(qū)、開平第一工業(yè)集中區(qū)、開平開元工業(yè)集中區(qū)、恩平圣堂紡織服裝集中區(qū)、蓬江區(qū)紡織服裝集中區(qū)。(興樂)