編者按：或剛剛進(jìn)行調(diào)整，或已進(jìn)入調(diào)整程序，或在醞釀?wù){(diào)整之中，油電水氣等資源性公共產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整，成為這個(gè)寒冬中人們討論最熱的話題之一。 為什么要調(diào)整？當(dāng)前調(diào)整的時(shí)機(jī)成熟嗎？調(diào)整會(huì)傳導(dǎo)引發(fā)通貨膨脹嗎？一系列問(wèn)號(hào)有待解答。

　　油電水氣漲聲四起

　　年終歲尾，油電水氣等資源性公共產(chǎn)品，突然集體迸發(fā)出強(qiáng)烈的漲價(jià)欲望，價(jià)格調(diào)整依次展開。

　　11月10日，油價(jià)完成了最新一次上調(diào)，在創(chuàng)下國(guó)內(nèi)成品油價(jià)最高紀(jì)錄的同時(shí)，也意味著油價(jià)的頻繁調(diào)整成為常態(tài)。

　　10天后，在全國(guó)電價(jià)調(diào)整中，我省非民用電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高了 3.28分，高于全國(guó) 2.8分的平均水平；特別是大幅度地提高了大工業(yè)用電價(jià)格，平均漲幅達(dá)4.29分。

　　水價(jià)上調(diào)則如箭在弦上。 今年“十一”長(zhǎng)假過(guò)后，包括濟(jì)南在內(nèi)，全國(guó)各地要求上漲水價(jià)的呼聲漸強(qiáng)。有報(bào)道稱，全國(guó)35 個(gè)大中城市中，有一半的城市將在今年完成上調(diào)水價(jià)，另有1/3的城市準(zhǔn)備明年上調(diào)水價(jià)。

　　濟(jì)南市水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)將于12月中旬召開，該市計(jì)劃將水價(jià)組成部分之一的污水處理費(fèi)提高到每噸平均1元，實(shí)現(xiàn)水價(jià)每噸平均上漲0.25元的目標(biāo)。

　　此外，在雨雪天氣造成南方大面積“氣荒”之際，半個(gè)月內(nèi)，國(guó)內(nèi)天然氣批發(fā)價(jià)每噸漲幅平均已超過(guò)兩成。我省天然氣供應(yīng)也受到波及，省城已暫停部分加氣站加氣業(yè)務(wù)，民用液化氣應(yīng)聲漲價(jià)， 15公斤瓶裝氣由92元調(diào)整為 102 元，首次破百。

　　有消息稱，天然氣價(jià)改或在明年上半年破冰，將石油的熱值比和天然氣的熱值比相對(duì)應(yīng)，依照一定的定價(jià)機(jī)制，讓天然氣價(jià)格跟國(guó)內(nèi)油價(jià)適當(dāng)聯(lián)動(dòng)。據(jù)估計(jì)，若與油價(jià)掛鉤，天然氣出廠價(jià)格將直接上調(diào)20% 至30% 。

　　經(jīng)營(yíng)企業(yè)喊虧

　　油電水氣等壟斷企業(yè)在向國(guó)家提出漲價(jià)要求時(shí)，虧本經(jīng)營(yíng)通常是首要理由，盡管公眾不乏對(duì)這些企業(yè)成本控制不透明的質(zhì)疑，以及對(duì)他們“高額福利、低效管理”的詬病。

　　按照我國(guó)新的成品油定價(jià)規(guī)則，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù) 22 個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò) 4% 時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。于是，在過(guò)去的11 個(gè)月里，油價(jià)經(jīng)歷了5次上調(diào)、3 次下調(diào)，調(diào)價(jià)之頻前所未有。

　　而 11 月上調(diào)銷售電價(jià)主要是“為了彌補(bǔ)電網(wǎng)企業(yè)在過(guò)去一年之內(nèi)的虧損”。山東省物價(jià)局綜合處處長(zhǎng)李東方告訴記者，去年為緩解煤炭?jī)r(jià)格上漲的壓力，上網(wǎng)電價(jià)第一次每千瓦時(shí)上調(diào)了4.14 分，銷售電價(jià)緊跟著也調(diào)了；第二次每千瓦時(shí)又調(diào)了2分，但由于當(dāng)時(shí)通脹壓力較大，并且金融危機(jī)已經(jīng)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成沖擊，銷售電價(jià)沒(méi)有同步調(diào)整，使得電網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)大幅虧損。“僅山東省一年就是50多個(gè)億。這次上調(diào)非民用電價(jià)格，抹平了這個(gè)缺口�！崩顤|方說(shuō)。

　　水價(jià)調(diào)整也“有情可原”。濟(jì)南市物價(jià)局局長(zhǎng)孫建民解釋說(shuō)，省政府曾下文要求， 2005 年年底前設(shè)區(qū)城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到每噸平均1 元。但考慮到市民的承受能力，4年來(lái)，濟(jì)南市一直沒(méi)有上調(diào)污水處理費(fèi)，是目前我省惟一沒(méi)有達(dá)到每噸 1元的城市�，F(xiàn)在每年征收的污水處理費(fèi)雖有約1億元，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足污水處理企業(yè)運(yùn)營(yíng)、建設(shè)的需要，資金缺口達(dá)8000萬(wàn)元。因此要舉行水價(jià)聽(tīng)證會(huì)征求市民的意見(jiàn)。

　　山東濟(jì)華作為濟(jì)南天然氣的主要經(jīng)營(yíng)企業(yè)，今冬每日引進(jìn)天然氣大約 42 萬(wàn)立方米，較去年同期上漲了 20% ，但仍供不應(yīng)求。記者從市政部門了解到，由于天然氣相對(duì)環(huán)保，濟(jì)南市部分冬季供暖鍋爐已改燒天然氣，部分公交車和出租車改燒天然氣，并且工業(yè)企業(yè)燃料也開始向天然氣轉(zhuǎn)換。

　　需求量大增，致使該公司日供應(yīng)量缺口在5 萬(wàn)至10 萬(wàn)立方米。表面上看是供應(yīng)能力不足，但也有猜測(cè)認(rèn)為，“氣荒”緣于壟斷企業(yè)惜售以“逼宮漲價(jià)”。因?yàn)榕c成品油、電力等相比，天然氣價(jià)格明顯偏低，成本倒掛已經(jīng)成為制約天然氣行業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。

　　高能耗行業(yè)陣痛

　　價(jià)格的調(diào)整意味著利益的重新分配，必然是幾家歡喜幾家愁。

　　“我們企業(yè)也算是高耗電企業(yè)，一年用電量大約有780萬(wàn)千瓦時(shí)，這一下子就憑空冒出了 20 多萬(wàn)元的成本。”提起電價(jià)上調(diào)，濟(jì)南鍋爐集團(tuán)節(jié)能辦主任胡安全很是頭疼，“ 對(duì)我們這樣的小企業(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)數(shù)目也不算小了。我們有2000 多職工，如果平攤一下新增成本，每個(gè)人要多負(fù)擔(dān)100多塊錢�！�

　　電價(jià)上漲，對(duì)電力成本占總成本近40% 的電解鋁行業(yè)造成的影響最為顯著，行業(yè)利潤(rùn)會(huì)隨之下降1/3強(qiáng)，那些依靠外電的中小型企業(yè)將不堪重負(fù)，加大了出局的風(fēng)險(xiǎn)。

　　水泥、鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)也是耗電大戶。記者了解到，山水集團(tuán)現(xiàn)在每噸水泥的利潤(rùn)不到 17 元，此次每噸耗電成本就上升了3.86 元；而濟(jì)鋼每生產(chǎn)1 噸鋼鐵所消耗的電費(fèi)成本也將增加15到 16元。

　　本來(lái)按照市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制，上游企業(yè)的新增成本，可以向下游企業(yè)或消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁。但是，在一個(gè)飽和的市場(chǎng)中，這種轉(zhuǎn)嫁幾乎是不可能的。

　　“由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分，鍋爐的利潤(rùn)不高，而我們又不可能隨意上漲產(chǎn)品價(jià)格，只能是通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)管理消化新增成本。”胡安全告訴記者，他們通過(guò)加大用電設(shè)備技術(shù)改造投入，安裝了無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備，功率運(yùn)輸提高了6個(gè)百分點(diǎn)；工廠和辦公室里的白熾燈也都換成了節(jié)能燈；規(guī)定設(shè)備不能空轉(zhuǎn)，必須做到人走燈滅。

　　“ 山東萬(wàn)元 GDP 能耗居高不下，煤電結(jié)構(gòu)單一，早該利用調(diào)節(jié)電價(jià)這個(gè)杠桿了，這比限量用電和數(shù)量控制有效得多�！痹谏綎|社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)看來(lái)，電價(jià)大幅上調(diào)雖然會(huì)給一些行業(yè)帶來(lái)陣痛，但長(zhǎng)痛不如短痛，目前正是倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)。(記者 王佳聲）