作為世界最大的煤炭生產(chǎn)國和消費國，中國新近又加入到煤炭凈進口國行列。今年1至10月，全國煤炭進口9768萬噸，同比增長172%，煤炭凈進口7878萬噸。受全球金融危機影響，外部市場需求放緩，與此同時，經(jīng)濟持續(xù)增長帶動了能源消費量的增加，國內(nèi)煤炭需求不斷加大。

　　很長時間，中國都是煤炭的主要生產(chǎn)國，不論是對自己還是國外。同時，中國一直是煤炭凈出口國，并在2003年出口達到歷史最高的8298萬噸。不過，2004年后，中國煤炭出口數(shù)量開始快速下降，而進口數(shù)量卻開始快速增加，使得中國煤炭凈出口數(shù)量快速下降。到2007年，中國煤炭進口量首次超越出口量，凈進口215萬噸。

　　中國作為產(chǎn)煤大國，為何還要大量進口煤炭？究其原因，主要是進入21世紀(jì)后，中國開始進入重化工業(yè)的發(fā)展階段，重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重突破60%，預(yù)計到2015年，這一比值將達到70%。伴隨著重化工業(yè)的不斷發(fā)展，國內(nèi)能源消耗急劇增加，決定了國民經(jīng)濟發(fā)展對能源的高度依賴，而在能源的消耗中煤炭就占了近70%的比例。

　　中國在較短時間內(nèi)，由煤炭凈出口國變成凈進口國，不禁讓我們想起1993年時的情景，那時中國第一次成為石油凈進口國。中國繼美國之后成為全球第二大石油消費國后，其需求量逐漸增大。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，導(dǎo)致能源資源需求空前放大，石油對外依存度逐年攀升，其對外依存度現(xiàn)已達到55%。

　　從各國的經(jīng)驗來看，石油對外依存度達到50%是一條警戒線�，F(xiàn)在，中國石油對外依存度已達到55%，實際上已突破了這條警戒線。當(dāng)然，現(xiàn)在突破警戒線似乎對國內(nèi)市場不會產(chǎn)生太大影響，但其負面作用卻不能低估，意味著中國能源環(huán)境已從“比較安全”向“比較不安全”轉(zhuǎn)移。這并不是聳人聽聞的說法。

　　有分析認(rèn)為，與石油一樣，中國將長期成為煤炭凈進口國，且進口量還會不斷增長。這一前景令我們感到擔(dān)憂。在石油進口迅速增長之時，中國又成為煤炭凈進口國，這必將導(dǎo)致中國對外能源依賴程度不斷加深。然而，與中國在國際煤炭市場的影響力不對稱的是，中國的煤炭進口非但沒有利用自己的重要地位引導(dǎo)國際煤炭市場價格的變動，形成對自己有利的局面，反而呈現(xiàn)出了越貴越買的尷尬情景。

　　與此同時，中國煤炭進口量的增加也引起了國際市場的注意。澳大利亞《新澳大利亞人報》近日的一篇評論認(rèn)為，由于中國煤炭進口量大于出口，預(yù)計今后5年內(nèi)亞洲煤炭價格可能上漲。事實上，中國煤炭凈進口量與煤炭產(chǎn)量相比只是很小的一部分，但中國煤炭進口企業(yè)要充分考慮國際上這幾年炒作的所謂“中國需求論”，警惕利用國內(nèi)煤炭進口增加之機而大幅提價。

　　中國當(dāng)前的處境，與上個世紀(jì)七八十年代的日本相似。當(dāng)時，為了滿足騰飛的經(jīng)濟需求，日本在全球范圍內(nèi)大張旗鼓地尋求煤炭、石油等資源，一度出現(xiàn)了“日本威脅論”的聲音�，F(xiàn)在，西方媒體像當(dāng)年指責(zé)日本一樣，把矛頭對準(zhǔn)中國，他們經(jīng)常指責(zé)中國在全球范圍內(nèi)“鎖定”石油、煤炭等資源，拒絕按照國際規(guī)則辦事。

　　當(dāng)然，這些指責(zé)是毫無道理的。不過，業(yè)界人士提醒，中國煤炭進口大可不必“急吼吼”地在國際市場上爭搶高價煤炭，而應(yīng)該及時地轉(zhuǎn)變國際采購模式。例如，近兩年在亞洲動力煤市場上現(xiàn)貨招標(biāo)的中標(biāo)價格往往比所謂的“基準(zhǔn)價格”低10美元／噸以上。日本、韓國等煤炭進口國越來越多地采取現(xiàn)貨招標(biāo)的方式進口煤炭，且用這種方法進口的煤炭數(shù)量越來越多，占全部進口量的比例也越來越大。

　　中國由煤炭凈出口國變?yōu)閮暨M口國會否重蹈石油覆轍，還有待觀察。但當(dāng)前應(yīng)對能源安全挑戰(zhàn)卻是中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一。與石油一樣，煤炭過度依賴進口將成為中國能源安全軟肋。同處于工業(yè)化鏈條前端的其它大國相比，在通過獲取國外能源供給來確保能源安全方面，中國處于守勢，也不存在后發(fā)優(yōu)勢。中國的工業(yè)化道路漫長，一個正面且穩(wěn)定的外部環(huán)境非常重要，中國對此不能掉以輕心。

（邱林 ）