在成品油改革之后,資源價格改革的前景突然在這個寒冬明朗起來。中石油近日透露,天然氣定價機制改革方案已完成向三大石油公司的意見征詢;記者從電力行業(yè)獲悉,本月底前國家發(fā)改委的電價調(diào)整方案有望公布。不過,目前這兩個行業(yè)的改革都離不開一個“漲”字,在CPI有望轉(zhuǎn)正之際,“漲”聲一片的資源品再次勾起人們的神經(jīng)。

　　暴雪天氣凸顯需求缺口 天然氣漲價在望

　　近期的暴雪天氣使得全國多處天然氣供應(yīng)短缺,西安、武漢、重慶、宜昌、南京、揚州、杭州、日照等地紛紛啟動應(yīng)急預案。據(jù)悉,目前武漢市天然氣日缺口已高達60萬立方米,約為平日正常情況下氣量的40%;南京市天然氣日缺口達到40萬立方米,相當于南京計劃用量的40%。

　　隨著未來3天長江以南大部地區(qū)大面積雨雪出現(xiàn),華東、華中、西南地區(qū)氣溫將明顯下降。對天然氣供應(yīng)提出更嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　息旺能源分析師在接受記者采訪時表示,今年9月中石油已對其西氣東輸及陜京天然氣管線分別擴能,但目前突如其來的快速降溫使得國內(nèi)天然氣供應(yīng)力所不能及。近期,由于各地天然氣用量突增,導致長輸管道中天然氣管存量異常降低。而今年新增的另一支主力氣源川氣東送,雖計劃年內(nèi)通氣,但目前仍處于分配氣量和確定價格階段。并且即便通氣,其輸氣量也將有一個漸增期,預計年內(nèi)可能的輸氣量有限。供需矛盾在這一寒潮中將會異常凸顯。

　　中石油內(nèi)部人士接受記者采訪時表示,與成品油、電力等相比,中國的天然氣價格明顯偏低。這已經(jīng)成為制約天然氣行業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展的一大“瓶頸”。至于具體的改革方案,有可能借鑒成品油改革的經(jīng)驗,采取“同步聯(lián)動”機制。即“若上游漲價,下游也漲相應(yīng)幅度”。而在過去的定價機制中,除西氣東輸(一線)合同中規(guī)定,天然氣價格可以上下浮動10%之外,其他燃氣供應(yīng)合同并沒有價格浮動機制,更不能同步聯(lián)動。

　　另外,未來上游供應(yīng)商供給燃氣運營商的價格可能將實行“一省一價”,不會區(qū)分氣源來自國內(nèi)還是國外。

　　發(fā)改委近期將出臺政策 電力提價在月底

　　近日,有媒體報道,國家發(fā)改委的電價調(diào)整方案有望公布,其中包括對部分區(qū)域的上網(wǎng)電價進行有升有降的結(jié)構(gòu)性調(diào)整、對銷售電價上調(diào)平均約2.5分以實現(xiàn)電價關(guān)系的理順。

　　相比天然氣改革,電價的整體思路暫定對廣東、浙江、江蘇、上海等東南部省份的上網(wǎng)電價小幅下調(diào),而對甘肅、陜西等中西部省份的上網(wǎng)電價小幅上調(diào),以緩解目前電力行業(yè)盈利能力的區(qū)域性“貧富差距”。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年1—8月份火電行業(yè)實現(xiàn)利潤總額為272億元(去年同期則虧損216億元),但在電力行業(yè)整體復蘇的同時,不同區(qū)域的火電盈利狀況差異巨大,“東富西貧”的鴻溝明顯,地域性上網(wǎng)電價與煤價波動幅度偏差大,是導致該現(xiàn)象的主要原因。

　　據(jù)悉,國家發(fā)改委、電監(jiān)會提出的加快推進電價改革的文件目前已結(jié)束內(nèi)部征求意見的程序,也有望于近期出臺。該政策可能提出競價上網(wǎng)、加快核定輸配電價、銷售電價與上網(wǎng)電價聯(lián)動的新的上網(wǎng)電價機制,將改變目前上網(wǎng)電價行政主導的現(xiàn)狀。

　　聯(lián)合金屬網(wǎng)分析師張平對記者表示,長期糾纏不休的煤電之爭,在今年出現(xiàn)戲劇性一幕,在沒有政府干預和簽署合同的情況下,煤炭和電力市場正常運轉(zhuǎn)一年。這也表明,煤炭徹底市場化已經(jīng)為時不遠。

　　-記者觀察

　　資源品改革不應(yīng)只言漲價

　　發(fā)改委副主任彭森曾表示,當前我國將繼續(xù)按照市場導向、污染者付費和積極穩(wěn)妥的原則,推進電力、天然氣、水等資源性產(chǎn)品價格和排污、污水處理、垃圾處理等環(huán)保收費改革。但是,令人擔憂的是,本身處于壟斷行業(yè)的水、電、天然氣,目前的改革方案,提到最多的便是漲。

　　這種信號10月份以來釋放得尤其強烈。隨著中國經(jīng)濟復蘇進程的確立,新一輪的能源資源產(chǎn)品價格上漲浪潮已經(jīng)拉開了序幕。除天然氣外,各地啟動新一輪水價上漲,蘭州市居民生活用水價格從11月起每立方米上調(diào)0.3元,北京等城市也開始醞釀提價。而另一大產(chǎn)品“電”,也傳出了要漲價的消息———終端銷售電價的平均上調(diào)幅度預計將在每度2分錢左右。

　　不少專家在接受記者采訪時表示,資源價格是個系統(tǒng)工程,并非單純依靠漲價能解決。以天然氣為例,中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對記者表示,關(guān)鍵領(lǐng)域由少數(shù)央企高度壟斷,我國并沒有形成一個多元化和充分競爭市場,也無法充分調(diào)動民企和一些地方國企的積極性。

　　此外,記者從國家統(tǒng)計局了解,2009年居住類在CPI中的比重為14.69%。其中,水費、電費、液化石油氣、管道燃氣、其他燃料五項占居住類比重的40.8%。目前CPI正處于轉(zhuǎn)正的時刻,不少人擔心一旦大規(guī)模價格改革實施,勢必引起多種資源類產(chǎn)品大幅度漲價。