11月18日，記者在18日舉行的2009“金太陽”世界光伏產(chǎn)業(yè)峰會上通過多方采訪獲悉，目前光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價已經(jīng)在走最后的程序，預(yù)計可能在年內(nèi)公布。

　　近日，財政部、科技部、國家能源局下發(fā)了《關(guān)于做好“金太陽”示范工程實施工作的通知》，要求加快實施“金太陽”示范工程；一方面是加大對光伏產(chǎn)業(yè)的政策補貼，另一方面是光伏發(fā)電標(biāo)桿電價很快也將確定，光伏產(chǎn)業(yè)預(yù)期已久的政策支持即將變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　分析人士表示，由于“金太陽”工程更多地鼓勵光伏電站在用戶端接入電網(wǎng)實現(xiàn)自發(fā)自用，對于另一些準(zhǔn)備在發(fā)電側(cè)并網(wǎng)的光伏電站來說，光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價的確定才真正關(guān)系到未來的盈利預(yù)期。

　　金太陽補貼力度大增

　　科技部高新司司長馮記春在會上表示，目前我國的光伏組件大部分用于出口，雖然產(chǎn)能足夠，但內(nèi)需市場嚴(yán)重不足，此次加快推進“金太陽”工程也是出于加速啟動國內(nèi)光伏市場的考慮。

　　《通知》顯示，此次共安排294個示范項目，發(fā)電裝機總規(guī)模為642兆瓦，年發(fā)電量約10億千瓦時，初步測算工程總投資近200億元，計劃用2-3年時間完成。

　　其中，大型工商企業(yè)用戶側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電項目232個，裝機規(guī)模290兆瓦，所發(fā)電量由用戶自用；偏遠(yuǎn)無電地區(qū)獨立光伏發(fā)電項目27個，裝機規(guī)模46兆瓦，可解決30多萬戶無電居民生活用電；大型并網(wǎng)發(fā)電項目35個，裝機規(guī)模306兆瓦，所發(fā)電量接入電網(wǎng)輸送。

　　國家發(fā)改委能源研究所副研究員胡潤青介紹說，2009年-2011年，金太陽示范工程原則上要求各省的總規(guī)模不超過20MW，單個項目裝機容量不低于300KW。

　　分析人士普遍認(rèn)為，這意味著政府對光伏產(chǎn)業(yè)的支持力度進一步加碼，但“金太陽”示范工程與即將出臺的光伏上網(wǎng)電價這兩項光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策中，企業(yè)只能享受一個，由于“金太陽”更多地補貼離網(wǎng)電站，因此對于并網(wǎng)電站來說，光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價的確定更受關(guān)注。

　　事實上，光伏固定電價的地方性實踐已經(jīng)開始。江蘇省的固定電價政策顯示，其地面電站未來三年的電價分別為2.2元/千瓦時、1.7元/千瓦時、1.4元/千瓦時。

　　固定上網(wǎng)電價存爭議

　　中國證券報記者從有關(guān)專家那里了解到，正在討論中的光伏上網(wǎng)電價預(yù)計落在1.09元/千瓦時到1.2元/千瓦時之間。

　　在北京市新能源與可再生能源協(xié)會副主任魯延武看來，即使按照1.2元/千瓦時的電價來算，大部分光伏企業(yè)也難以在短期實現(xiàn)盈利，經(jīng)過測算，在這一價格下，光伏項目的投資回收周期將在15-20年左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過火電投資。

　　他介紹說，由于目前意大利、德國等西方國家的光伏上網(wǎng)電價都約等于人民幣3元/千瓦時左右，因此如果國內(nèi)的電價偏低，一部分投資很可能會流失到國外。

　　在中國可再生能源學(xué)會光伏專業(yè)委員會副主任吳達(dá)成看來，評價光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價的高低需要綜合考慮，對于當(dāng)?shù)刭Y源豐富、投資及管理成本控制較好的光伏項目來說，獲得預(yù)期的盈利難度并不大。

　　而胡潤青表示，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要長期穩(wěn)定的政策支持，如對并網(wǎng)電站實行分類、合理、優(yōu)惠的固定上網(wǎng)電價，對離網(wǎng)電站實行初始投資和運行費用補貼，進而實現(xiàn)光伏平價并網(wǎng)，而不是忽高忽低的激勵政策讓行業(yè)投資者提心吊膽。