最近有消息稱，華能國際和大唐發(fā)電等電力企業(yè)已趕在三季度末悄然與煤炭企業(yè)簽訂了今年的電煤合同。這標(biāo)志著今年煤電談判，終以電企被迫接受價格而告終。煤電談判以發(fā)電企業(yè)的妥協(xié)告終，這意味著一直企圖改變?nèi)鮿莸陌l(fā)電企業(yè)，再次遭遇到失敗。不過，這次煤電談判的失敗，將對中國發(fā)電企業(yè)造成相當(dāng)大的影響，行業(yè)或就此醞釀巨變。

　　電企缺籌碼

　　造成此次談判電企失利的最根本原因，是電力企業(yè)對國內(nèi)煤炭過分依賴。

　　我國電力用煤主要來源于國內(nèi)，受國際影響較小，這就造成電力企業(yè)對國內(nèi)煤炭過分依賴。今年上半年，隨著國內(nèi)煤價高企，部分電企通過進(jìn)口煤炭來緩解煤價上漲的壓力，然而，長期來看，由于進(jìn)口煤炭煤質(zhì)差別、中間環(huán)節(jié)多、價格不穩(wěn)定，再加上受運輸?shù)葪l件限制，進(jìn)口煤炭不能持續(xù)、穩(wěn)定滿足國內(nèi)電企需求，煤炭需求仍以國內(nèi)為主。另外，國內(nèi)煤炭行業(yè)集中度提高也是成因之一，行業(yè)集中度提高，使得大型煤炭企業(yè)擁有定價權(quán)、定量權(quán)，這大大提高煤企談判地位。

　　虧損成必然

　　由于煤炭企業(yè)的強勢，發(fā)電企業(yè)的未來盈利能力令人十分擔(dān)憂。

　　長期以來，煤炭行業(yè)具備一定定價權(quán)、定量權(quán)，使得國內(nèi)煤炭價格下跌具有較強的剛性。近期作為國內(nèi)煤價“風(fēng)向標(biāo)”的秦皇島港現(xiàn)貨煤價已經(jīng)連續(xù)5周上漲，并創(chuàng)出年內(nèi)最高水平。煤炭價格長期具備剛性將使得電力企業(yè)長期處于虧損境地。一方面，電力企業(yè)發(fā)電70%以上依靠火力發(fā)電，消耗煤炭，而這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，因此，煤炭價格上漲將直接推動電力成本的增加；另一方面，在政府主導(dǎo)下的電價試點剛剛開始，未來國內(nèi)電價市場化發(fā)展仍需時日，目前，電價仍是政府主導(dǎo)定價，因此，在煤炭價格日益高漲情況下，電力企業(yè)虧損是必然的。

　　還得“鬧革命”

　　電力企業(yè)長期虧損將產(chǎn)生兩方面的不利影響：一是直接導(dǎo)致電力產(chǎn)業(yè)大幅萎縮，大批中小電企面臨破產(chǎn)；二是引起電力供求進(jìn)一步緊張，在電價難以改變的情況下，隨著電力供應(yīng)下降，勢必引起電力供求矛盾加劇，不利于國內(nèi)電力消費。

　　然而，長遠(yuǎn)來看，在煤炭價格上漲壓力下，必然使得電力企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和改革。一方面通過新技術(shù)進(jìn)一步提高煤炭使用效率，降低電力損耗；另一方面，加快電力企業(yè)向上游煤炭產(chǎn)業(yè)延伸，加快縱向并購，使得行業(yè)間的外部不經(jīng)濟通過內(nèi)部化方式來化解；最后，轉(zhuǎn)移投資方向來調(diào)整電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展核電、水電、風(fēng)電等其他形式的電力產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步降低火電比重，減少對煤炭的依賴程度。由于難以承受不斷虧損的結(jié)果，發(fā)電企業(yè)也將“鬧革命”——推動電力改革，最終的結(jié)果是，電力價格不斷上漲，用電企業(yè)和居民用電的成本日益增加。

　　調(diào)整須雙向

　　煤電博弈，反映著電力企業(yè)和煤炭企業(yè)圍繞“煤炭價格”展開的利益博弈。具體來看，對于煤炭企業(yè)而言，煤價市場化，理順了煤炭產(chǎn)業(yè)各方的利益關(guān)系，促使產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，隨著產(chǎn)業(yè)集中度提高，整個產(chǎn)業(yè)處于強勢地位。相比較，電力企業(yè)由于電價改革滯后，加上政府干預(yù)，使得電力企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展畏首畏尾，并長期受困于電價，再加上電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，過分依賴煤炭。因此，在與煤炭產(chǎn)業(yè)博弈中，電力企業(yè)的失敗是必然的。從更深層次來看，煤電博弈的背后，隱藏著我國產(chǎn)業(yè)粗放式發(fā)展導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)間利益分配不均，產(chǎn)業(yè)間博弈性強于聯(lián)動性，從而極大地抑制了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。因此，當(dāng)煤炭企業(yè)進(jìn)行大面積整合之際，電力企業(yè)應(yīng)加快改革的步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，從而擺脫受制于煤炭產(chǎn)業(yè)的劣勢。(宋亮 傅光云)