兩會代表委員關(guān)切創(chuàng)業(yè)板，中國證監(jiān)會作回應(yīng)

　　中國證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日(27日)在回應(yīng)兩會代表委員對創(chuàng)業(yè)板的關(guān)切時表示，證監(jiān)會將擇機正式發(fā)布創(chuàng)業(yè)板《管理辦法》，并適時推出創(chuàng)業(yè)板。該負(fù)責(zé)人說，2008年證監(jiān)會共承辦涉及資本市場改革發(fā)展問題的全國人大建議和全國政協(xié)提案175件，辦復(fù)率達(dá)100%。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，證監(jiān)會2008年積極推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，努力拓展直接融資渠道，取得了積極成效。

　　一是進(jìn)一步完善交易所主板市場，引導(dǎo)和推動大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行上市，主板市場不斷發(fā)展壯大。中小企業(yè)板市場快速發(fā)展，一大批有較好的成長性和較高科技含量的中小企業(yè)在中小板發(fā)行上市。

　　二是積極籌建創(chuàng)業(yè)板市場。已經(jīng)完成《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》(征求意見稿)》向社會公開征求意見工作。證監(jiān)會正結(jié)合社會各界的意見抓緊制定相關(guān)配套規(guī)則，將擇機正式發(fā)布《管理辦法》，并適時推出創(chuàng)業(yè)板。

　　三是推進(jìn)場外市場建設(shè)工作。逐步明確代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)及場外市場在多層次市場中的定位，與其他市場的銜接關(guān)系以及服務(wù)對象。

　　四是在積極推進(jìn)多層次股票市場建設(shè)的同時，公司債券市場取得突破，頒布實施了《公司債券發(fā)行試點辦法》，啟動了上市公司債券發(fā)行試點，穩(wěn)步推動已上市商業(yè)銀行重返交易所市場，公司債券市場發(fā)展取得了積極的成效。

　　對于代表委員們就股指期貨的建議和提案，證監(jiān)會回復(fù)說，將積極穩(wěn)妥籌備股指期貨，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)起步”的原則，全面完善金融期貨相關(guān)的制度安排和各項準(zhǔn)備工作，在準(zhǔn)備充分、時機成熟的情況下，將適時推出股指期貨。

　　同時，證監(jiān)會加快了期貨新品種創(chuàng)新。經(jīng)國務(wù)院同意，證監(jiān)會已批準(zhǔn)了白糖、豆油、PTA、鋅、菜籽油、線型低密度聚乙烯、黃金、棕櫚油等期貨品種，前不久又批準(zhǔn)開展鋼材期貨交易。目前，一些新的期貨品種的開發(fā)也正在積極調(diào)研過程中。期貨市場投資者結(jié)構(gòu)也在逐步完善過程中。

　　2008年，不少人大代表和政協(xié)委員充分肯定了近年來證監(jiān)會改革發(fā)行審核體制方面所做的工作，同時也提出了繼續(xù)深化改革的建議。證監(jiān)會表示，將不斷總結(jié)經(jīng)驗，根據(jù)市場發(fā)展情況，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)以市場化為導(dǎo)向的證券發(fā)行制度改革，為境內(nèi)企業(yè)發(fā)行上市創(chuàng)造更好的條件。

　　去年，在改革證券發(fā)行審核制度，完善發(fā)行審核體制方面，證監(jiān)會開展了一系列的工作。完善了證券發(fā)行上市核準(zhǔn)制度，不斷完善保薦制度，進(jìn)一步完善證券發(fā)行審核委員會制度，完善市場化的發(fā)行定價機制。上述措施的實施在促進(jìn)提高境內(nèi)證券市場發(fā)行審核效率和質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用，初步形成了較為市場化的發(fā)行和融資機制。

　　針對代表委員們就上市公司規(guī)范發(fā)展，加強上市公司監(jiān)管等方面提出的意見，證監(jiān)會進(jìn)行了認(rèn)真的分析和研究。長期以來，證監(jiān)會高度重視提高上市公司質(zhì)量問題，不斷強化上市公司監(jiān)管，促進(jìn)上市公司健康發(fā)展——以解決上市公司獨立性不強、“三會”運作不規(guī)范等問題為重點，繼續(xù)深入推進(jìn)了加強上市公司治理專項活動；基本確立了全流通下上市公司信息披露規(guī)則體系，穩(wěn)妥實施了新會計準(zhǔn)則；繼續(xù)完善上市公司并購重組制度；以強化公司治理為著眼點，狠抓上市公司日常監(jiān)管。此外，代表委員們對于證券投資者合法權(quán)益保護(hù)立法工作也給予了高度關(guān)注。

　　談到2008年證監(jiān)會承辦人大建議和政協(xié)提案的主要做法時，負(fù)責(zé)人說，證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項工作，明確要求把建議提案辦理工作作為一項重要工作來抓，同時健全了辦理工作機制，不斷提高工作效率和質(zhì)量。

　　負(fù)責(zé)人表示，2009年“兩會”即將召開，證監(jiān)會歡迎代表委員和社會各界繼續(xù)對資本市場改革發(fā)展建言獻(xiàn)策，集思廣益，共促資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。(周翀)