更加突出保護投資者的合法權益，促進市場穩(wěn)定健康發(fā)展

　　更加突出發(fā)揮市場機制的作用，促進形成新體制新機制

　　更加突出完善市場結構，促進市場協調發(fā)展

　　更加突出加強市場改革力度，積極穩(wěn)妥地推進改革創(chuàng)新

　　更加突出維護市場“三公原則”，嚴格依法治市

　　面對當前國際金融市場動蕩加劇的嚴峻挑戰(zhàn)和全流通環(huán)境下我國資本市場改革發(fā)展的新情況新問題，中國證監(jiān)會深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞科學發(fā)展的主題，堅持解放思想，突出實踐特色，深入調查研究，出臺一系列近期有利于提振市場信心、遠期有利于夯實市場制度基礎的改革措施，全力維護資本市場穩(wěn)定運行。

　　經過集中學習調研，證監(jiān)會全系統(tǒng)形成了資本市場貫徹落實科學發(fā)展觀必須深化的“三個認識”：一是必須充分認識大力發(fā)展資本市場對我國經濟社會發(fā)展的重要意義，增強使命意識；二是必須充分認識我國資本市場“新興加轉軌”的基本特征，堅持一切從市場實際出發(fā)；三是必須充分認識加強市場基礎性制度建設的重要性和長期性，夯實市場穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎。

　　證監(jiān)會黨委把解決突出問題、著力完善政策措施和健全體制機制作為學習實踐活動的關鍵環(huán)節(jié)。一段時間以來，針對國際金融危機蔓延加劇、國內資本市場持續(xù)波動的復雜形勢，證監(jiān)會及時采取措施，增加上市公司回購和控股股東增持的靈活性，完善上市公司現金分紅相關規(guī)定，啟動證券公司融資融券業(yè)務試點，推出可交換公司債券。這一系列舉措既有利于提升當前市場信心，維護市場穩(wěn)定，也有利于夯實市場穩(wěn)定發(fā)展的內在基礎，較好地適應了新形勢下資本市場改革發(fā)展的要求。

　　當前，資本市場改革發(fā)展處于關鍵時期，證監(jiān)會黨委提出，今后一段時間，將始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領市場改革發(fā)展全局，堅持做好“五個更加突出”。

　　一是更加突出保護投資者的合法權益，促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。傾聽投資者呼聲，增強股東對上市公司的約束，有效增加投資者回報，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，健全投資者保護的規(guī)章制度，積極探索保護投資者合法權益的長效機制。

　　二是更加突出發(fā)揮市場機制的作用，促進形成新體制新機制。繼續(xù)堅持市場化取向，在強化資本約束機制上下工夫，提高上市公司服務股東、回報股東的自覺性；圍繞強化價格約束機制做文章，促使市場主體根據市場運行變化自覺調整市場行為；狠抓完善激勵機制出成效，充分調動各類市場主體的積極性，完善市場化篩選和退出機制。

　　三是更加突出完善市場結構，促進市場協調發(fā)展。從國民經濟發(fā)展全局的高度出發(fā)，進一步完善市場層次結構、產品結構和投資者結構。繼續(xù)著力解決債券市場發(fā)展瓶頸問題，豐富固定收益類產品，推動在交易所市場發(fā)行金融債券品種，擴大公司債市場規(guī)模。

　　四是更加突出加強市場改革力度，積極穩(wěn)妥地推進改革創(chuàng)新。提高創(chuàng)新決策的科學性，增加各項改革發(fā)展措施的協調性，通過深化改革、審慎創(chuàng)新，探索市場發(fā)展的新思路、新方法，更好地為實體經濟又好又快發(fā)展服務。

　　五是更加突出維護市場“三公原則”，嚴格依法治市。嚴厲打擊操縱市場和內幕交易行為；加強信息披露，保證投資者公平、及時、準確、完整地獲取信息；建立有效的快速反應機制，遏制、打擊資本市場上各類背信行為。(謝聞麒)