諸如有關貨幣政策、宏觀調(diào)控、有保有壓都是圍繞平衡協(xié)調(diào)供求關系。其目的就是使社會總供給總需求及社會資源的分配處于相對平衡、平穩(wěn)。市場經(jīng)濟固然可以靠“無形的手”進行自我調(diào)整，但會付出很大的代價。因此要求掌控全局的“有形的手”發(fā)揮作用，將損失降到最低點，也就是“軟著陸”。

　　當前中國股市的主要矛盾就是供求關系的不平衡。技術分析者對底部每每錯判，價值投資者對抄底屢屢失手，可見一斑。

　　股市的資源首先是國家的資源，是國民經(jīng)濟要素市場的重要組成部分。沒有股市，沒有“股民”對上市公司包括對銀行幾萬億的注資，(資本金)先天不足的中國企業(yè)早就將銀行拖垮，金融風險早就暴發(fā)了。改革開放三十周年，中國證券市場的創(chuàng)立功不可沒。

　　筆者試圖以平衡股市供求、從尋找巨額減持的交易對手出發(fā)，提出以下政策建議：

　　一、擴大A股投資者隊伍。

　　1)有條件向境外自然人(實名制)開放A股市場(十萬美元以內(nèi)，三年內(nèi)不得自由兌換)，作為對沖，有條件開放“港股直通車”，同樣每戶兌換在十萬美金以內(nèi)；

　　2)擴大保險公司、社�；�金投資比例，且作為一級法人持股保有量不得低于入市允許量的20%。

　　3)國有企業(yè)含國有控股上市公司投資股票在凈資產(chǎn)的3%至5%以內(nèi)，無須國資委審批，并不追究投資的責任。

　　4)基金經(jīng)理(含投資總監(jiān))購買自己管理的基金作為必要條件；基金公司必須用不低于資本金的10%購買自家基金，并在招股說明書和季報中披露。

　　5)鼓勵政府高官、黨政干部像國家困難時期，宣傳“愛國儲蓄”、購買“愛國公債”一樣，購買股票指數(shù)基金。

　　6)境外機構(gòu)投資者在我國申請合資基金公司、合資證券公司，參股銀行，應以持有三年QFII資格為必要條件。

　　二、完善保薦人制度，對IPO、增發(fā)、配股三年內(nèi)破發(fā)，保薦機構(gòu)必須承擔類“坐市商”責任，以制約股價發(fā)行越高越好。何為保薦人？顧名思義：對企業(yè)過往已作盡職調(diào)查的“擔�！�，對企業(yè)未來三年盈利預測的業(yè)績作“推薦”。建議：三年內(nèi)破發(fā)以發(fā)行價買入不低于承銷額3%至5%、且不低于保薦機構(gòu)凈資產(chǎn)3%至5%的股票。凡連續(xù)破發(fā)半年以上，保薦人應停止半年輔導期和簽字權(quán)。如多只股票半年破發(fā)，保薦人停職期將累加，保薦機構(gòu)的類“坐市商”責任總量控制在凈資本的20%以內(nèi)為限(據(jù)此保薦機構(gòu)組成承銷團的起點應降低)。

　　三、三年內(nèi)停止增發(fā)、配股，企業(yè)再融資應該走公司債券(一年、二年、三年期)和企業(yè)融資券(三個月、六個月、九個月)方式，實際上大都是因達不到發(fā)債的標準，而走既不要還本又不要付息的股權(quán)再融資(美國平均二十年再融資一次)。

　　四、對“新股新辦法”全流通的原則不改變，但應有兩個措施可考慮彌補：一)實行有限量流通，即上市一年后所有發(fā)起人(戶)每年可流通不得超過總股本的1%，第六年后不受限制(因為真正集中全流通應在資本完全開放時)；二)實行實時對價流通，即發(fā)起人股允許進入流通后，采取什么時候拋什么時候?qū)�價，對價采用二級市場成交價實時分成的方式，假設對價的比例是七三比例，則成交十元全體流通股東獲三元的補償，總成交一仟萬全體流通股東補償三佰萬，若大額拋售三億元則當天得到九仟萬的補償。這本是2005年股改時本人提的方案，之前1994年本人提的是開設法人股流動的一級半市場(稱為G股市場)，第二步再全流通�，F(xiàn)這兩個彌補措施比較：前者只是放緩時間，后者時間不受限制，但要支付對價，然而二者都沒有在是否全流通上走回頭路。(退一步講，市場發(fā)生重大對決或危機，大多以修改交易規(guī)則來平穩(wěn)市場，“三二七”國債事件也是用“協(xié)議平倉”來解決，香港金融危機時如果不是用修改交易規(guī)則和平準基金入市，哪會有今天的繁榮？)

　　五、新股按賬號采用最低數(shù)額配售(但市值低于配售額則無效)。

　　六、開設股指期貨，同步開出融資業(yè)務(融券業(yè)務暫不推出)，包括中長期的股票抵押融資和T+O的盤中融資，以及T+O的股票交易。

　　七、對ST股票股改完成后(含其他新老虧損企業(yè))，必須保持三年盈利，大非才能減持，發(fā)起人是“家長”，必須承擔信托責任。

　　八、暫停開征股票印花稅。對經(jīng)濟交易行為以稅的方式開征、免征、多征、少征不是必要條件，而是調(diào)節(jié)經(jīng)濟行為的工具、手段。股市跌到這個程度，應該免征，應該放水養(yǎng)魚。

　　九、開設A股平準基金。先不討論必要性，資金來源的正當性往往是爭論的交點，如果我們把已征印花稅，把證券公司、基金公司、證券交易所、中央登記結(jié)算公司、托管行(托管費部分)的全部稅收納入平準基金，再把大小非減持獲利所產(chǎn)生的正常稅收也單例納入平準基金，不動用國庫財政其他資源，來源又取之不盡，這些稅收百分之百取之于證券市場，在市場危難之際用之于證券市場，應在情理之中。

　　十、控制IPO上市節(jié)奏。允許上市的行業(yè)、企業(yè)要有指導性意見，要“有保有壓”。比如銀行業(yè)己占股市份額三分天下，除農(nóng)行外，該上市的大多數(shù)上市了，但想加入上市隊伍的銀行少說還有幾十家�！皯�(zhàn)略”投機家無數(shù)，這不僅過多占用了資本市場有限的資源，而且城市(農(nóng)村)信用社的合并，地區(qū)級銀行的改制擴張，目標都是走向大城市，走向全中國。這也是目前中小企業(yè)貸款難的重要原因之一。作為題外的話：建議稅務部門應該按貸款額大小的比例，實行分級征稅。即小額貸款部分少征(盡職調(diào)查審貸成本高、風險大)，反之大額貸款部分多征。

　　尾聲

　　1993年底筆者提出過市場建設的十一條建議，后來包括在了1994年的“三大政策”之中，當時市場小“空頭支票”也能救市；之前1991年9月底，深市連續(xù)十個多月走熊，深圳市政府決定通過深國投拿出十個億救市，消息一傳出，結(jié)果只動用二個多億，市場就起來了。然現(xiàn)在市場規(guī)模大了，要讓“增加財產(chǎn)性收入”真的落到實處，讓股權(quán)分置改革轟轟烈烈啟動、圓圓滿滿收官，就要有點大動作大智慧。只要給市場以足夠的信心，持幣者空翻多了，股市起來了，必將刺激消費，許多擔心的經(jīng)濟問題也將迎刃而解。(謝榮興 上海市經(jīng)濟體制改革研究會副秘書長)