為進(jìn)一步規(guī)范上市公司控股股東增持股份的行為，促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，中國證監(jiān)會昨日發(fā)布《關(guān)于修改 <上市公司收購管理辦法>第六十三條的決定》(征求意見稿)。而在日前，圍繞市場各方關(guān)注的股市運(yùn)行情況、大小非減持、改善市場供求關(guān)系、上市公司增持回購以及打擊證券違法違規(guī)行為等熱點(diǎn)問題，中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人接受了記者的采訪�？梢�，證監(jiān)會的一系列維穩(wěn)政策，將會對市場產(chǎn)生積極影響。

　　證監(jiān)會將進(jìn)一步規(guī)范上市公司控股股東增持股份的行為

　　中國證監(jiān)會17日發(fā)布了《關(guān)于修改＜上市公司收購管理辦法＞第六十三條的決定》(征求意見稿)，對《上市公司收購管理辦法》(以下簡稱《收購辦法》)第六十三條第二款有關(guān)豁免程序規(guī)定做出了調(diào)整，進(jìn)一步規(guī)范上市公司控股股東增持股份的行為。

　　證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次調(diào)整主要集中于兩個方面，第一，對于根據(jù)第六十三條第一款第(二)項(xiàng)“在一個上市公司中擁有權(quán)益的股份達(dá)到或者超過該公司已發(fā)行股份的30%的，自上述事實(shí)發(fā)生之日起一年后，每12個月內(nèi)增加其在該公司中擁有權(quán)益的股份不超過該公司已發(fā)行股份的2%(俗稱自由增持)”規(guī)定提出豁免申請的，由事前申請調(diào)整為事后申請。根據(jù)該條第一款其他規(guī)定情形提出豁免申請的，程序不變。第二，根據(jù)監(jiān)管實(shí)踐需要，相應(yīng)將中國證監(jiān)會對以簡易程序申請豁免事項(xiàng)的處理期限由5個工作日調(diào)整為10個工作日。

　　他指出，對于存在違反規(guī)定的違規(guī)增持行為，證監(jiān)會將依法做出不予豁免的決定，責(zé)令申請人履行相應(yīng)法定義務(wù)，并依照有關(guān)規(guī)定對違規(guī)行為予以查處。

　　證監(jiān)會表示將完善上市公司回購和分紅制度

　　中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人15日表示，將簡化上市公司回購股票的審批程序，并進(jìn)一步完善上市公司分紅制度。

　　這位發(fā)言人說，根據(jù)增持和回購在實(shí)施和操作中遇到的問題，結(jié)合市場各方面反映，在現(xiàn)行法律框架下，證監(jiān)會將對《上市公司收購管理辦法》有關(guān)股份增持的規(guī)定進(jìn)行程序性調(diào)整，并在《上市公司回購社會公眾股份管理辦法(試行)》基礎(chǔ)上完善回購制度，以增加控股股東增持股份的靈活性，簡化回購的審批程序。

　　關(guān)于上市公司分紅問題，發(fā)言人表示，下一步，證監(jiān)會擬從制度著手，進(jìn)一步完善分紅制度，逐步引導(dǎo)上市公司在公司章程或年報中明確分紅政策；進(jìn)一步嚴(yán)格上市公司分紅作為再融資的前提條件；協(xié)調(diào)推動國有控股上市公司進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)金分紅的表率作用等。

　　中國證監(jiān)會稱慎發(fā)大盤股

　　中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人15日下午就大盤股IPO是否重新開閘，如何控制大盤股發(fā)行、再融資節(jié)奏答記者問時稱，監(jiān)管部門將綜合考慮市場意見，對大盤股發(fā)行采取了更加謹(jǐn)慎的態(tài)度，注重發(fā)行節(jié)奏，將繼續(xù)改善市場供求，并將采取措施推進(jìn)上市公司回購、分紅。

　　證監(jiān)會表示，近期中國南車IPO(首發(fā)上市募資)被市場解讀為大盤股發(fā)行重新開閘，事實(shí)上今年以來，監(jiān)管層針對市場新情況，綜合考慮各方意見，對大盤股發(fā)行采取了更加謹(jǐn)慎的態(tài)度，注重發(fā)行節(jié)奏。同時由于市場調(diào)整，不少發(fā)行企業(yè)、承銷機(jī)構(gòu)和詢價對象在發(fā)行定價上亦更加謹(jǐn)慎。

　　證監(jiān)會表示將增加資本市場長期穩(wěn)定的資金供給

　　中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人15日表示，將進(jìn)一步推動改善投資者結(jié)構(gòu)，增加資本市場長期穩(wěn)定的資金供給。

　　這位發(fā)言人表示，證監(jiān)會將堅(jiān)定不移地支持機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍發(fā)展壯大，進(jìn)一步推動改善投資者結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步擴(kuò)大公募基金規(guī)模，積極推動特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)和QDII(合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者)、QFII(合格境外機(jī)構(gòu)投資者)等涉外投資業(yè)務(wù)，繼續(xù)加大對固定收益類和低風(fēng)險類產(chǎn)品的支持力度，努力提高保險資金、社�；�金、企業(yè)年金、信托計劃等投資股市的比例，推動養(yǎng)老保險個人賬戶基金入市，增加資本市場長期穩(wěn)定的資金供給。

　　發(fā)言人說，最近幾年，圍繞大力發(fā)展證券投資基金，支持保險資金、社保基金、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老基金、商業(yè)保險等長期資金以多種方式投資資本市場，各方面做了大量工作，機(jī)構(gòu)投資者規(guī)模持續(xù)增長，多元化的機(jī)構(gòu)投資者發(fā)展格局逐步形成，機(jī)構(gòu)投資者已成為促進(jìn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的重要力量。

　　中國證監(jiān)會回應(yīng)股市重挫 監(jiān)控“大小非”再出三招

　　中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人15日下午就中國股市熱點(diǎn)問題答記者問，表示“高度關(guān)注市場波動”，將著力改善市場供求。對市場擔(dān)憂的“大小非”減持，證監(jiān)會稱，還將出臺完善大宗交易系統(tǒng)、開發(fā)可交換債券、建立國有股東轉(zhuǎn)讓實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)等三大措施。

　　“大小非”減持問題困擾市場多時，就近期將如何監(jiān)控“大小非”減持的問題，這位發(fā)言人說，在全流通情況下，如何規(guī)范大宗股份轉(zhuǎn)讓是市場監(jiān)管的新問題，下一步還將出臺三大項(xiàng)措施：

　　其一，進(jìn)一步完善大宗交易機(jī)制。研究通過券商中介達(dá)成交易，引入二次發(fā)售機(jī)制，完善大宗股份減持的市場約束、減震和信息披露制度。

　　其二，開發(fā)可交換債券等市場流動性管理工具，逐步完善市場內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制。

　　其三，將與國資委協(xié)調(diào)，對國有股份轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行監(jiān)管。建立實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)，目前國資委正著手對國有股東及其股份進(jìn)行申報、核實(shí)、確定，中登公司亦正進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)準(zhǔn)備。他表示該監(jiān)測系統(tǒng)建成后，可監(jiān)控國有股東的開戶、過戶、交易情況，以便相關(guān)部門監(jiān)控國有股東轉(zhuǎn)讓。

　　證監(jiān)會明確下一步稽查工作重點(diǎn)

　　一是嚴(yán)肅查處內(nèi)幕交易案件，特別是利用并購重組信息進(jìn)行內(nèi)幕交易和利益輸送的行為。

　　二是堅(jiān)決打擊利用信息優(yōu)勢影響股價操縱市場，編造、散布各種虛假不實(shí)信息影響投資行為，破壞市場秩序的活動。

　　三是重點(diǎn)查處和打擊大股東和實(shí)際控制人，以及董事、監(jiān)事、高級管理人員占用上市公司資金和違規(guī)減持等背信行為。

　　四是進(jìn)一步加大對利用網(wǎng)絡(luò)開展非法證券咨詢和非法委托理財活動的查處力度。

　　證監(jiān)會：防范重組注資資產(chǎn)評估不實(shí)

　　證監(jiān)會于今年4月與財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)有關(guān)管理問題的通知》，對從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提出了更加嚴(yán)格的管理要求，并積極推動行業(yè)自律部門完善執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，保障資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立性。近期，又制定頒布了《上市公司并購重組財務(wù)顧問業(yè)務(wù)管理辦法》，加強(qiáng)對獨(dú)立財務(wù)顧問的監(jiān)管，督促其切實(shí)對重組相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核查，發(fā)揮市場自律的作用。

　　證監(jiān)會還采取實(shí)地核查和對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)現(xiàn)場檢查等方式，督促資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，切實(shí)防范資產(chǎn)評估不實(shí)等問題，保護(hù)上市公司及投資者的利益。此外，我會將進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的事前、事中、事后監(jiān)管，依法查處資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評估師的違法、違規(guī)行為。