中新社北京5月24日電 題：陳文玲：中國“產(chǎn)能過?！蓖耆莻蚊}

　　中新社記者 李曉喻

　　繼指責(zé)中國新能源產(chǎn)品“產(chǎn)能過剩”、出口沖擊國際市場(chǎng)后，美國近日又在原有對(duì)華301關(guān)稅基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高對(duì)自華進(jìn)口的電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏電池等產(chǎn)品的加征關(guān)稅。其中，電動(dòng)汽車加征關(guān)稅從25%提高到100%。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲近日接受中新社“中國焦點(diǎn)面對(duì)面”采訪時(shí)稱，美國這一系列舉動(dòng)存在多處“雙標(biāo)”，將產(chǎn)生惡劣影響。

　　雙標(biāo)之一，自己大量出口合理，別國出口就是輸出“過剩產(chǎn)能”。

　　陳文玲稱，從實(shí)踐看，國際貿(mào)易的產(chǎn)生和發(fā)展本身就是各國基于比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行國際分工合作。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，當(dāng)前各國生產(chǎn)的商品正越來越多地用于出口，而非僅滿足于本國需求。把正常貿(mào)易稱為“輸出過剩產(chǎn)能”，明顯不符合國際貿(mào)易規(guī)則。自己長(zhǎng)期向世界出口大量商品是合理的，別國出口就要扣上“產(chǎn)能過剩”帽子，是典型的雙標(biāo)。

　　她表示，只有在全球范圍內(nèi)供大于求，才是真正的產(chǎn)能過剩。目前，世界各國新能源汽車滲透率還比較低，中國約30%，歐洲約20%，北美7.8%，亞洲2.8%。所以新能源汽車不是產(chǎn)能過剩，而是不足。

　　另據(jù)國際能源署研究，要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，2030年全球新能源汽車銷量需要達(dá)到約4500萬輛，是2023年全球銷量的3倍多，遠(yuǎn)超目前全球供給能力。

　　陳文玲認(rèn)為，在這種情況下，所謂中國“產(chǎn)能過剩論”實(shí)質(zhì)上是繼“中國經(jīng)濟(jì)崩潰論”“中國經(jīng)濟(jì)威脅論”“中國崛起頂峰論”之后，美國炮制的又一遏制中國經(jīng)濟(jì)前進(jìn)步伐的話術(shù)。

　　雙標(biāo)之二，一邊指責(zé)中國“依靠補(bǔ)貼大量出口”，一邊自己頻繁使用產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼。

　　陳文玲稱，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府補(bǔ)貼對(duì)象是消費(fèi)者而非企業(yè)，而且針對(duì)消費(fèi)者的購車補(bǔ)貼也早已停止?？偟膩砜矗袊履茉串a(chǎn)業(yè)之所以發(fā)展迅速，關(guān)鍵在于有市場(chǎng)需求，有消費(fèi)者認(rèn)同，有技術(shù)創(chuàng)新和突破。

　　她表示，近年來中國出口到歐洲的電動(dòng)汽車一度“一車難求”，平均售價(jià)提高了一到兩倍，并不存在政府補(bǔ)貼之下的低價(jià)傾銷，而是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。反觀美國，無論是《芯片和科學(xué)法案》還是《通脹削減法案》，其產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼力度之大都超出想象，且?guī)в写罅科缫曅?、保護(hù)性規(guī)定。這種雙標(biāo)做法無疑站不住腳。

　　在陳文玲看來，當(dāng)前中國新能源產(chǎn)業(yè)的突破已經(jīng)由一個(gè)個(gè)“點(diǎn)”擴(kuò)展到“面”，引起美國一些人的恐慌和焦慮。從種種“雙標(biāo)”言行到提高對(duì)華電動(dòng)汽車等產(chǎn)品的加征關(guān)稅，拜登政府固然有大選前做“政治秀”與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手特朗普爭(zhēng)奪選民的考慮，但最主要目的是要聯(lián)合盟友“圍剿”中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，使之無法進(jìn)入更多海外市場(chǎng)，為本國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)爭(zhēng)取時(shí)間，制造緩沖期。

　　她表示，美國此番提高加征關(guān)稅，將給中國新能源汽車直接出口美國造成阻礙。此外，此舉還可能引發(fā)一些盟友跟進(jìn)，對(duì)中企海外貿(mào)易投資環(huán)境造成更大損害。但中國新能源產(chǎn)品出口不會(huì)因此停止，技術(shù)創(chuàng)新步伐也不會(huì)因此停止。

　　此前，美國前總統(tǒng)特朗普對(duì)華輸美商品加征的關(guān)稅已使美國民眾感受到壓力。根據(jù)美國彼得森經(jīng)濟(jì)研究所的一項(xiàng)研究，特朗普時(shí)期對(duì)華加征的高額關(guān)稅92.3%由美國企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)。

　　陳文玲認(rèn)為，當(dāng)前國際貿(mào)易的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生顯著變化，貿(mào)易不是基于一個(gè)國家的比較優(yōu)勢(shì)，而是其產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈創(chuàng)造商品的能力。這意味著貿(mào)易是一種必然結(jié)果，加征高額關(guān)稅、把貿(mào)易武器化的做法是極其愚蠢的，也有違WTO規(guī)則。拜登政府進(jìn)一步提高加征關(guān)稅，其結(jié)果必然和特朗普打貿(mào)易戰(zhàn)一樣，使美國企業(yè)和消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)只會(huì)更加沉重，同時(shí)給中國和全球貿(mào)易帶來沖擊，搞亂全球市場(chǎng)。(完)

　　采訪實(shí)錄摘編如下：

　　中新社記者：您認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，究竟應(yīng)當(dāng)怎樣界定“產(chǎn)能過剩”？要判斷一個(gè)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)，要滿足哪些條件？

　　陳文玲：當(dāng)前美國稱中國“產(chǎn)能過?！蔽艺J(rèn)為是一個(gè)偽命題，因?yàn)楦鱾€(gè)國家的生產(chǎn)都不是為滿足本國的需求，占越來越大比重的是為滿足出口，也就是說為他國進(jìn)行的生產(chǎn)。如果說把產(chǎn)能放大到全世界，供給能力仍然大于全球的需求，那就是真正的產(chǎn)能過剩。

　　實(shí)際上，WTO 并沒有“產(chǎn)能過?！备拍钜约芭袛唷爱a(chǎn)能過?！钡囊?guī)則以及處理方法，因?yàn)槿蛸Q(mào)易本質(zhì)上就是各國家產(chǎn)能生產(chǎn)出來的產(chǎn)品的貿(mào)易與交換。所以我覺得，所謂中國“產(chǎn)能過?！笔抢^“中國經(jīng)濟(jì)見頂論”“中國經(jīng)濟(jì)崩潰論”“中國經(jīng)濟(jì)威脅論”之后的又一個(gè)話術(shù)。所有這些話術(shù)都只有一個(gè)目的，就是遏制打壓中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前進(jìn)的步伐。

　　“中國產(chǎn)能過剩論”瞄準(zhǔn)的實(shí)際上是中國的新質(zhì)生產(chǎn)力，中國處于全球領(lǐng)先地位的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。中國在一些領(lǐng)域前沿技術(shù)的突破已經(jīng)從點(diǎn)擴(kuò)展到面，引起了美歐一些人的恐慌和焦慮，讓他們感到受到威脅。

　　中新社記者：近年來，中國新能源汽車、鋰電池、太陽能電池出口勁增，這種強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)背后有哪些原因？

　　陳文玲：首先是得益于制度優(yōu)勢(shì)。早在“十一五”規(guī)劃中，國家就提出了發(fā)展新能源汽車的方向。后來，新能源汽車技術(shù)逐漸成熟，充電樁體系日益完善，消費(fèi)者的認(rèn)同度也隨之上升。

　　中國新能源汽車發(fā)展過程中，政府補(bǔ)貼的是消費(fèi)者，并沒有補(bǔ)貼給企業(yè)。而且，針對(duì)消費(fèi)者的新能源汽車購車補(bǔ)貼也早已結(jié)束，現(xiàn)在消費(fèi)者購買新能源汽車是出于對(duì)產(chǎn)品的高度認(rèn)同，包括續(xù)航里程、智慧駕駛等等。

　　所以中國電動(dòng)汽車發(fā)展快，關(guān)鍵是有市場(chǎng)、有需求，有消費(fèi)者認(rèn)同，才能形成現(xiàn)在的規(guī)模。

　　中新社記者：美國一方面指責(zé)中國通過產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼扭曲全球價(jià)格和生產(chǎn)模式，一方面自己頻繁使用產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，您如何評(píng)價(jià)這種做法？

　　陳文玲：這種做法第一可笑，第二雙標(biāo)，第三立不住。不管是《芯片和科學(xué)法案》還是《通脹削減法案》，拜登政府的補(bǔ)貼力度都超出想象。

　　為什么美國的產(chǎn)能可以輸出，中國的產(chǎn)能不能輸出？美國軍工產(chǎn)業(yè)去年銷售額達(dá) 2300多億美元，這是不是叫輸出過剩產(chǎn)能？美國種植的大豆30%多銷往中國市場(chǎng)，這是不是叫輸出過剩產(chǎn)能？給正常貿(mào)易戴上“輸出過剩產(chǎn)能”的帽子，美國是不是要反省一下自己？這是典型的雙標(biāo)，而且也不符合國際貿(mào)易規(guī)則。

　　中新社記者：美歐一些人攻擊中國新能源汽車“產(chǎn)能過?！?，您認(rèn)為背后真實(shí)目的是什么？

　　陳文玲：萬變不離其宗，就是阻止中國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的崛起與發(fā)展，使中國的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能無法進(jìn)入更多的世界市場(chǎng)，為美歐相關(guān)產(chǎn)業(yè)超越中國創(chuàng)造緩沖期。

　　在這個(gè)事情上，其實(shí)美方是“揣著明白裝糊涂”。中國目前汽車保有量 3 億多輛，隨著汽車以舊換新推進(jìn)，以及新能源汽車技術(shù)日益成熟，人們對(duì)新能源汽車的喜愛程度還會(huì)上升。假設(shè)中國有 40% 的汽車要更新，那么按現(xiàn)在的產(chǎn)能也要生產(chǎn)差不多十年。

　　再者，現(xiàn)在中國新能源汽車的滲透率是30%多，歐洲滲透率 20%左右，北美才7.8%，亞洲整個(gè)才2.8%。所以新能源汽車不是產(chǎn)能過剩，而是不足。

　　中新社記者：美國拜登政府近日宣布提高對(duì)中國電動(dòng)汽車等產(chǎn)品的加征關(guān)稅，這種做法對(duì)中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)帶來哪些影響？

　　陳文玲：中國產(chǎn)品出口到歐美市場(chǎng)肯定會(huì)受到影響。另外，這一舉措還可能產(chǎn)生“羊群效應(yīng)”，也就是給美國的一些盟友“做榜樣”，意圖對(duì)中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能形成“圍剿”，一些出海的企業(yè)面臨的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境可能會(huì)惡化。但中國新能源汽車創(chuàng)新步伐不會(huì)停止，國際貿(mào)易也不會(huì)停止。

　　今后，中國新能源汽車可能會(huì)在共建“一帶一路”國家形成新的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，帶動(dòng)周邊國家發(fā)展，同時(shí)向周邊國家有需求的國家出口。

　　中新社記者：2019年6月，拜登曾在社交媒體平臺(tái)上發(fā)文，對(duì)時(shí)任美國總統(tǒng)特朗普針對(duì)中國進(jìn)口商品征收關(guān)稅的舉動(dòng)進(jìn)行了抨擊。然而，2024年5月14日，拜登發(fā)文宣稱他對(duì)中國電動(dòng)汽車等產(chǎn)品加征關(guān)稅。拜登反對(duì)拜登，華春瑩曬出兩次對(duì)比，拜登為何說一套做一套？

　　陳文玲：拜登說一套做一套太多了。他說不打壓中國，不否定中國的社會(huì)制度，不阻止中國的發(fā)展，說的和做的完全是兩碼事，風(fēng)馬牛不相及。我覺得拜登“反對(duì)”拜登，所有的中國人都已經(jīng)看得非常清楚了，美國政客在言行不一致這方面，它已經(jīng)是地球人都知道的一個(gè)常識(shí)了。

　　不管是在中國的經(jīng)濟(jì)問題，還是在內(nèi)政問題，還是在科技創(chuàng)新上的突破，我認(rèn)為拜登仍然會(huì)說一套做一套。

　　中新社記者：您也提到，現(xiàn)在新能源汽車已經(jīng)被一些國家政治化了。這種把經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化，單邊主義、保護(hù)主義的做法，會(huì)造成哪些消極影響？

　　陳文玲：首先，破壞了WTO規(guī)則。此外，國際貿(mào)易現(xiàn)在內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生很大變化。它不是基于一個(gè)國家的貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)，而是該國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈創(chuàng)造貿(mào)易品的能力。在這種情況下，貿(mào)易不是武器，而是必然結(jié)果。所以我認(rèn)為，把貿(mào)易武器化，加征高額關(guān)稅的辦法極其愚蠢。用這樣的辦法來達(dá)到遏制中國的目的，加征高額關(guān)稅最后的下場(chǎng)應(yīng)該和特朗普的結(jié)果是一樣的。

　　中新社記者：您如何評(píng)價(jià)中國新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型做出的貢獻(xiàn)？美國搞綠色“雙標(biāo)”，一邊要求中國為應(yīng)對(duì)氣變承擔(dān)更大責(zé)任，一邊阻礙中國綠色產(chǎn)品自由貿(mào)易，這對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程將產(chǎn)生哪些后果？

　　陳文玲：在推進(jìn)綠色低碳發(fā)展方面，中國是“實(shí)實(shí)在在地做”，而有些國家是“實(shí)實(shí)在在地說”。中國發(fā)展新能源汽車，其實(shí)就是為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和采取的具體行動(dòng)。

　　中新社記者：應(yīng)對(duì)當(dāng)前新能源汽車出口貿(mào)易壁壘，您認(rèn)為中國應(yīng)當(dāng)采取哪些措施？

　　陳文玲：首先，要捍衛(wèi)WTO規(guī)則，維護(hù)WTO的權(quán)威。其次，不要被所謂“中國產(chǎn)能過剩論”所左右，繼續(xù)做好自己的事。中國新能源車企要進(jìn)一步加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，絕不能自滿，不能滿足于眼下暫時(shí)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。要看到，相比中國，現(xiàn)在美國在人工智能、GPS 定位系統(tǒng)、算力系統(tǒng)方面，在原始創(chuàng)新能力方面還擁有明顯優(yōu)勢(shì)。

　　中國新能源汽車現(xiàn)在的領(lǐng)先是相對(duì)領(lǐng)先，不要把它看成是靜止的、不變的絕對(duì)領(lǐng)先。所以，一定要加快創(chuàng)新的步伐，使新能源汽車更加完備、更加完美，在全球更加具有生命力。