博鰲熱議經(jīng)濟(jì)改革:自由市場(chǎng)是釋放制度紅利的前提

　　國(guó)企改革成為博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)上熱議的一個(gè)焦點(diǎn)話(huà)題。多位學(xué)者表示，打破壟斷、推進(jìn)國(guó)企改革應(yīng)是中國(guó)改革的一項(xiàng)迫切議程，同時(shí)也是釋放新的制度紅利的必要前提。

　　在“中國(guó)改革議程：釋放新的制度紅利”分論壇上，國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱表示，中國(guó)需要釋放新的制度紅利，以保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。這個(gè)前提是打破壟斷，包括國(guó)有企業(yè)的壟斷，清除很多行政管理和控制，鼓勵(lì)形成自由、平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，鼓勵(lì)新的思想不斷涌現(xiàn)出來(lái)，使我們的經(jīng)濟(jì)走向下一個(gè)發(fā)展進(jìn)程。

　　樊綱說(shuō)，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，我們經(jīng)常感覺(jué)政府在經(jīng)濟(jì)改革上滯后，而花了更多的精力在政治和反腐方面。在樊綱看來(lái)，制度紅利就是效率的改進(jìn)。“對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，我們?nèi)绾文軌蚋倪M(jìn)效率，比如資源使用的效率、能源的效率，如何防止進(jìn)一步污染等等，這些都非常重要。”樊綱說(shuō)，“中國(guó)有這樣的潛力，有可能10至20年繼續(xù)保持7%或8%的G D P增長(zhǎng)，但我們需要很多改革。不光是改革，還要防止危機(jī)的出現(xiàn)。”

　　原世行高級(jí)副行長(zhǎng)林毅夫表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有在未來(lái)20年都可以增長(zhǎng)8%的潛力，但是有一個(gè)條件：中國(guó)政府要減少對(duì)國(guó)有企業(yè)的支持。

　　林毅夫說(shuō)，“在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型剛開(kāi)始的時(shí)候，中國(guó)的國(guó)企遇到很多問(wèn)題，他們得到了很多政府的補(bǔ)貼，現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)達(dá)到了中等收入國(guó)家的水平，中國(guó)的國(guó)企在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)中更加有競(jìng)爭(zhēng)力，所以沒(méi)有理由再給他們補(bǔ)貼�！�

　　林毅夫認(rèn)為，推動(dòng)國(guó)企改革，最重要的是在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)公平的競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論是國(guó)企還是私企都需要有相似的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，他們都需要獲得信貸和各方面的資源。如果對(duì)國(guó)企的特權(quán)可以去除，無(wú)論國(guó)企還是私企都可以實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。

　　在另一場(chǎng)名為“政府與市場(chǎng)”的分論壇上，論壇嘉賓就中國(guó)國(guó)有企業(yè)的地位和作用展開(kāi)了激烈的辯論。

　　有些嘉賓肯定了國(guó)企的積極作用。黑石集團(tuán)高級(jí)董事總經(jīng)理、大中華區(qū)主席梁錦松認(rèn)為，在中國(guó)，很多行業(yè)是國(guó)企主導(dǎo)，這種方式很好。他舉例說(shuō)，因?yàn)橄愀蹧](méi)有一個(gè)特別強(qiáng)大的本地銀行，使得在一些需要政府進(jìn)行干預(yù)的關(guān)鍵時(shí)刻感到很困難，很難著手。

　　圣戈班前董事長(zhǎng)、拉扎德董事Jean-L ouisBeffa也認(rèn)為，中國(guó)國(guó)有企業(yè)有巨大的成就。中國(guó)的水泥行業(yè)、電力公司、建設(shè)核電站的公司都是世界上最有效率的公司，并且這些國(guó)企的管理越來(lái)越國(guó)際化，促進(jìn)了更多創(chuàng)新�！叭绻�想成為國(guó)際市場(chǎng)上的大角色、大塊頭，沒(méi)有別的辦法，只有國(guó)有企業(yè)才行�！�

　　但也有專(zhuān)家表達(dá)了不同觀點(diǎn)。北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授張維迎認(rèn)為，如果政府不逆轉(zhuǎn)國(guó)有部門(mén)和國(guó)企主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)，中國(guó)將無(wú)法繼續(xù)增長(zhǎng)。

　　張維迎認(rèn)為，第一，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，只要政府和國(guó)有企業(yè)占?jí)艛嗟匚唬�其他企業(yè)根本不可能占有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)閲?guó)企總是得到特別優(yōu)惠的政策、特權(quán)，別的企業(yè)不可能有合適的定價(jià)，不可能有合適的政策或者規(guī)章制度。第二，國(guó)企很難進(jìn)行很好 的 治 理 ， 因 為 政 府 總 是 有 權(quán) 指 定C E O、總裁或者董事長(zhǎng)。他們的薪酬不是按照績(jī)效給予的，企業(yè)高管基本上就和政府官員一樣。

　　張維迎稱(chēng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于企業(yè)家精神，特別是私營(yíng)企業(yè)家精神，而不是政府的政策。他呼吁新一屆政府繼續(xù)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，并且重新啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)私有化進(jìn)程。

　　長(zhǎng)江商學(xué)院院長(zhǎng)項(xiàng)兵在論壇年會(huì)期間表示，中國(guó)的未來(lái)取決于私營(yíng)部門(mén)。目前中國(guó)民營(yíng)企業(yè)存在很多機(jī)遇，但更多的是挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)來(lái)自于投資環(huán)境和企業(yè)自身。市場(chǎng)準(zhǔn)入難、社會(huì)負(fù)擔(dān)重、融資困難和權(quán)益保障不夠是當(dāng)前中國(guó)民營(yíng)企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)。

　　與會(huì)嘉賓、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)，中共十六屆三中全會(huì)提出“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域”。但相關(guān)的政策體制障礙一直沒(méi)有破除，至今民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域還面臨著比較嚴(yán)重的“玻璃門(mén)”現(xiàn)象。(記者孫韶華　張莫　夏冠男)