穩(wěn)定物價：官方頻出組合拳，長期效果未明晰

　　食用油的價格上漲趨勢有望遏制，此前，食用油價格已經(jīng)連續(xù)上漲了一個月。

　　有消息稱，在上周國家發(fā)改委召集的一次座談會上，相關(guān)部門已經(jīng)明確指示與會的大型食用油生產(chǎn)企業(yè)，明年3月的全國兩會之前，小包裝食用油價格不再上調(diào)，而這個非正式的通知也得到了與會企業(yè)的支持。

　　食用油僅僅是物價輪番上漲的一個縮影，而隨著官方物價組合拳的連番上陣，目前這個趨勢正在減緩。

　　11月20日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》，即“穩(wěn)定物價16條”。11月22日至26日，5天之內(nèi)連續(xù)發(fā)出調(diào)控物價的9個通知。

　　針對2003年“非典”時期部分中藥材和消毒用品價格暴漲、2008年初少數(shù)居民生活必需品價格過快上漲，中央政府先后兩次依法在全國范圍內(nèi)啟動價格臨時干預(yù)措施，盡管官方目前強調(diào)暫時沒有必要進行價格干預(yù)，可以預(yù)見的是政府穩(wěn)定物價的決心。

　　不過在密集行政調(diào)控之后，市場調(diào)控仍然是主要的手段，屆時物價上漲還會繼續(xù)嗎？

　　組合拳頻出

　　2010年全年，物價上漲已經(jīng)成為一個繞不開的話題。在坊間議論很久之后，一系列政府調(diào)控物價組合拳相繼推出。

　　11月17日，國務(wù)院常務(wù)會議就穩(wěn)定物價、保障群眾基本生活做出部署，除采取確保市場供應(yīng)、加強補貼、嚴懲惡意炒作等措施外，

　　必要時還將對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預(yù)。20日，國務(wù)院出臺國16條，強調(diào)以經(jīng)濟、法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進一步做好市場價格調(diào)控監(jiān)管工作。隨后國家發(fā)改委內(nèi)部以評論形式發(fā)出的“五論貫徹落實‘國務(wù)院穩(wěn)定物價16條’精神”。

　　此后，更多穩(wěn)定物價的措施開始密集出臺，一些更有針對性的政策也在醞釀之中。農(nóng)業(yè)部發(fā)出通知，要求各級農(nóng)業(yè)部門采取有效措施進一步“保種保供”，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品種足種好和有效供應(yīng)。國家工商行政管理總局也緊急通知，要求各地工商和市場監(jiān)管部門，強化監(jiān)管，立足服務(wù)，加強維權(quán)，維護市場秩序，努力穩(wěn)定物價，保障群眾基本生活。

　　11月29日，國務(wù)院決定修改《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，修改后的規(guī)定草案將相互串通、惡意囤積、捏造散布漲價信息以哄抬價格、牟取暴利的行為作為懲處重點，加大了處罰力度

　　國家發(fā)改委正在全國范圍內(nèi)展開包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的生活必需品的價格檢查，預(yù)計還會有相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)被查出嚴懲。同時，交通運輸方面，12月1日起，全國所有收費公路全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費。同時，各地將重點打擊假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛騙逃車輛通行費等違法行為，確保道路運輸行業(yè)公平競爭和運輸市場秩序穩(wěn)定。

　　面對物價過快上漲可能給低收入地區(qū)和人群帶來的沖擊，財政部12月1日宣布，經(jīng)商，民政部已向中西部地區(qū)下?lián)苻r(nóng)村五保供養(yǎng)對象價格臨時補貼資金3.5億元，補助標準為每人每月15元，補助期限為今年11月到明年3月，以確保農(nóng)村五保對象的基本生活不因近期物價上漲受到影響。

　　與此同時，政府也在頻繁投放儲備，12月3日，30萬噸國家臨時存儲大豆即將投放市場，這是2008年國家啟動大豆臨時收儲以后，庫存大豆首次公開以拍賣的形式競價銷售。商務(wù)部已經(jīng)投放了第二批中央儲備凍豬肉，11月22日到26日之間，已經(jīng)向市場投放了850萬噸的政策性儲備糧油。

　　短期效果初見

　　由于食品價格已經(jīng)成為此輪物價上漲的最大推手，因為在一系列調(diào)控措施之后，食品價格是否回落成為政策是否有效的最有力證據(jù)。

　　12月1日，商務(wù)部最新統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，食用農(nóng)產(chǎn)品價格有所回落。

　　食用農(nóng)產(chǎn)品中，18種蔬菜平均批發(fā)價格比前一周(下同)下降5.9%，降幅比前一周擴大3.3個百分點。食用油價格漲幅趨緩。其中，豆油、花生油、菜籽油價格分別上漲0.7%、0.5%和0.2%，漲幅分別回落0.2、0.1和0.6個百分點。雞蛋、糧食零售價格小幅上漲。其中，雞蛋價格上漲1.1%，大米、面粉價格分別上漲0.6%和0.2%。

　　國家發(fā)改委價格司副司長周望軍11月30日表示，11月底跟10月比，11月的蔬菜供應(yīng)量上漲了，根據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，蔬菜環(huán)比供應(yīng)量增加了7.5%，價格大概下降了3%左右。

　　在各個省市，菜價也成為調(diào)控的重點。據(jù)河南省商務(wù)廳監(jiān)測，上周該省生活必需品市場貨源充足，蔬菜價格連續(xù)3周走低，在被監(jiān)測的60種商品中，32種商品價格上漲，占53.3%，較前一周回落13.4個百分點；15種商品價格下跌，占25%。在北京，新發(fā)地市場方面的數(shù)據(jù)顯示，11月蔬菜總體價格出現(xiàn)下降趨勢，菜花的降幅更是達到了50%。11月10日，蔬菜加權(quán)平均價是1.56元/斤，29日的加權(quán)平均價則是1.29元/斤，降幅為17.3%。

　　不止是食品價格，其他價格也有所松動。主要大宗商品的價格整體回調(diào)幅度超過10%，基本已回到10月中旬的水平。包括棉花、白糖以及橡膠等品種的價格都較前期的高點跌幅超過千元，回調(diào)幅度最大的棉花、橡膠兩大品種每噸下挫幅度一度超過8000元。商務(wù)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯示，主要生產(chǎn)資料中，有色金屬、化工產(chǎn)品、橡膠、輕工原料、礦產(chǎn)品、能源價格下降，建材、農(nóng)資、鋼材價格上漲。

　　在物價連續(xù)上漲明顯影響中低收入群體生活的關(guān)口，河北、河南、廣東、寧夏、安徽、江蘇等地近日宣布暫停天然氣漲價計劃，其中有的還明確表示近期不再出臺政府調(diào)價項目。

　　未來效果尚不清晰

　　雖然批發(fā)價格開始松動，但超市油、米、面等農(nóng)產(chǎn)品的價格還未出現(xiàn)明顯調(diào)整。

　　記者在沃爾瑪、家樂福、易初蓮花等超市看到，油、米、面的價格與前幾日相比沒有明顯變化。在北京多個農(nóng)貿(mào)市場里，一些市民也反映菜價并沒有明顯的下降。“和前幾天一樣，沒有感覺降價了�！币晃槐本┦忻癖硎荆骸靶侣劺锩嬲f國家正在出臺政策調(diào)控物價，可能傳到我們這里還需要時間�！�

　　而盡管中央儲備肉2次投向市場，商務(wù)部11月22日至28日的監(jiān)測數(shù)據(jù)仍顯示豬肉價格上漲0.3%，漲幅較前一周回落1.9個百分點；羊肉、白條雞價格分別上漲0.5%和0.4%；牛肉價格下降0.1%。

　　顯然，物價調(diào)控并不是一個一蹴而就的過程。

　　對于很多商人來說，對政府的行政調(diào)控手段還有些擔心。武漢一位不愿意透露姓名的白酒批發(fā)商告訴本報記者：“有時候政府的行政手段會比較強硬，所以有些顧慮。”也有一些學者、財經(jīng)評論家對于政府價格干預(yù)措施有不同看法，甚至認為啟動價格臨時干預(yù)措施是向高度集中的計劃經(jīng)濟體制的復(fù)歸。

　　不過，在物價瘋漲的形勢下，行政手段往往不可避免。周望軍11月30日表示，目前還沒有必要在全國范圍內(nèi)實施價格臨時干預(yù)措施；即使在必要時采取價格臨時干預(yù)措施，也不會改變市場經(jīng)濟條件下企業(yè)定價的自主權(quán)。

　　他說，實施價格臨時干預(yù)措施是有法律依據(jù)的。中國《價格法》第三十條明確規(guī)定，“當重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措施”。

　　此外，對于穩(wěn)定物價來說，國家儲備也是異常重要的，周望軍就認為，平定物價需要建立政府儲備機制，對重要的農(nóng)產(chǎn)品、群眾生活必需品，包括食用植物油、生豬、大豆、糧食這些東西都要建立儲備制度，這樣來克服由于國際市場價格的波動，跟國內(nèi)勞動力成本上升導(dǎo)致的價格異常的波動。

　　不過，值得注意的是，這一輪農(nóng)產(chǎn)品價格上漲以來，儲備油、糖、玉米、棉花等都相繼多次拋儲。但是拋儲對物價調(diào)控的效果并沒有明顯顯現(xiàn)，甚至在棉花、白糖等領(lǐng)域出現(xiàn)了越拋越高的局面。

　　另外，對于市場經(jīng)濟逐步完善的中國經(jīng)濟來說，政府干預(yù)畢竟是一個短期行為，長期還是寄望于市場的調(diào)控以及多種調(diào)控政策的綜合運用，才可能從根本上遏制住物價上漲的勢頭。記者辜璟