穩(wěn)定物價(jià)莫忽視漲價(jià)“搶跑者”

　　國(guó)家發(fā)改委穩(wěn)定物價(jià)的措施一出,全國(guó)多地的天然氣漲價(jià)計(jì)劃緊急剎車。目前,廣東、江蘇、河南等正在醞釀天然氣調(diào)價(jià)的省份已經(jīng)暫停計(jì)劃(11月29日《京華時(shí)報(bào)》)。

　　國(guó)務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》下發(fā)后,各地紛紛響應(yīng),一方面及時(shí)遏止政府計(jì)劃實(shí)施的公共服務(wù)價(jià)格上漲,另一方面采取措施控制農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格上漲,穩(wěn)定物價(jià)“組合拳”果真立竿見(jiàn)影,不少近期價(jià)格飆升的農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)聲跌價(jià),國(guó)家調(diào)控物價(jià)的效果值得期待。不過(guò),有一個(gè)問(wèn)題令人難以釋?xiě)?那就是,政府正在醞釀中的公共產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格被叫停、不得不緊急剎車,甚至“各就位”的漲價(jià)項(xiàng)目也必須停止?jié)q價(jià),那么一些地方“搶跑”的漲價(jià)項(xiàng)目會(huì)不會(huì)停下來(lái),“漲價(jià)令”能不能也暫緩執(zhí)行呢?

　　濟(jì)南天然氣漲價(jià)就是比較典型的一例。濟(jì)南市于11月9日召開(kāi)了調(diào)整城市居民生活用管道燃?xì)鈨r(jià)格的聽(tīng)證會(huì),11月17日濟(jì)南市物價(jià)局公布了城市居民生活用管道燃?xì)怃N售價(jià)格的調(diào)價(jià)方案,從20日起城市居民生活用管道天然氣銷售價(jià)格由每立方米2.40元調(diào)整為2.70元,上調(diào)0.30元。而這一天恰恰是國(guó)務(wù)院通知下發(fā)的當(dāng)天。調(diào)價(jià)通知再晚發(fā)幾天,漲價(jià)計(jì)劃就會(huì)“功虧一簣”。受益企業(yè)或在背后暗喜,可這難擋市民的強(qiáng)烈疑問(wèn),為什么剛實(shí)施幾天的漲價(jià)決定就不能緊急叫停,暫時(shí)擱置呢?一來(lái)價(jià)格調(diào)整后市民的使用量還很小,二來(lái)相關(guān)方面還未形成新的消費(fèi)數(shù)據(jù),離查表結(jié)算日還很遠(yuǎn),不會(huì)給具體工作造成任何被動(dòng)。

　　漲就漲了,沒(méi)漲的就停下來(lái),哪怕只是剛剛作出決定,也不在暫停漲價(jià)之列。當(dāng)然,這在行政管理理論上是無(wú)可厚非的,因?yàn)檎�府的決定一旦作出并生效后,不得輕易改變。同時(shí),新決定一般也不應(yīng)具有追溯效力。但我們必須看到,公共產(chǎn)品及服務(wù)價(jià)格上漲,不同于其他普通商品漲價(jià),因?yàn)樗�都是由政府許可的,并由政府作出決定,行動(dòng)“遲鈍”的被叫停,而反應(yīng)敏感和迅速的,甚至“搶跑者”卻能獲益,這其中不僅存在宏觀公平問(wèn)題,更重要的是,它會(huì)無(wú)形中鼓勵(lì)地方企業(yè)和政府在今后的漲價(jià)中更加“果斷”和“迅速”,先下手為強(qiáng),在“吃一塹長(zhǎng)一智”中結(jié)出惡果。

　　其實(shí),如果從宏觀公平,特別是從公眾利益出發(fā),對(duì)于如濟(jì)南市一樣剛剛出臺(tái)的公共產(chǎn)品漲價(jià)措施,完全應(yīng)當(dāng)一并叫停,暫緩實(shí)施漲價(jià)決定。因?yàn)?公共產(chǎn)品和服務(wù)的漲價(jià)不僅僅是簡(jiǎn)單地增加了群眾生活負(fù)擔(dān),更可怕是的它會(huì)帶動(dòng)其他下游產(chǎn)品和服務(wù),以及非公共產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的上漲預(yù)期和實(shí)際上漲。如果繼續(xù)其漲價(jià)措施,與國(guó)家整體的穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平的努力和目標(biāo)不相符,增加控制物價(jià)的難度。事實(shí)上,即使叫停剛剛生效的政府決定,如果對(duì)百姓有好處,并不會(huì)損害政府的公信力,相反還會(huì)彰顯政府控制物價(jià)水平的決心,給全社會(huì)樹(shù)立良好榜樣,政府政策才更具權(quán)威性和公信力。

　　在公共產(chǎn)品集中漲價(jià)潮中,暴露出一個(gè)不容忽視的嚴(yán)重問(wèn)題,具體來(lái)說(shuō)就是政府對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律的監(jiān)控水平還很欠缺,缺乏足夠的預(yù)見(jiàn)性,其結(jié)果不僅市場(chǎng)調(diào)節(jié)的商品價(jià)格失控,而且政府定價(jià)的公共產(chǎn)品和服務(wù)也一起失控,似乎形成了另一個(gè)由地方公用企業(yè)和政府競(jìng)爭(zhēng)的“特殊市場(chǎng)”,客觀上推升物價(jià)水平和通脹預(yù)期,負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)凸顯,必須引起足夠重視。