時(shí)評(píng)：建立健全保障和改善民生長(zhǎng)效機(jī)制(5)

　　廣東在理念和行動(dòng)上先行了一步

　　廣東省開(kāi)全國(guó)之先河,率先制訂《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》。其規(guī)劃關(guān)于基本公共服務(wù)的范圍包括公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通、生活保障(包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、五保)、住房保障、就業(yè)保障和醫(yī)療保障共八項(xiàng)。廣東在理念和行動(dòng)上先行了一步,完全有條件乘“十二五”規(guī)劃建議的東風(fēng),盡快在全省各地推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化實(shí)施。

　　作者系廣東省社會(huì)科學(xué)院研究員

　　收入分配關(guān)系是影響人民生活最基本利益關(guān)系

　　我國(guó)目前的收入分配關(guān)系顯然不夠合理,其突出表現(xiàn)一是在城鄉(xiāng)居民各類群體之間的收入差距過(guò)大,二是居民收入在GDP中的占比過(guò)低,

　　三是普通勞動(dòng)者在初次分配中的比重過(guò)低。這種收入分配關(guān)系顯然有違科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)

　　□羅福群

　　“十二五”規(guī)劃建議明確提出要“合理調(diào)整收入分配關(guān)系,努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。這是一項(xiàng)涉及廣大人民群眾根本利益的英明決策,必將在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。

　　目前的收入分配關(guān)系顯然不夠合理,有違科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)

　　科學(xué)發(fā)展觀就是要堅(jiān)持以人為本,要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民。而收入分配關(guān)系是影響人民生活的最基本的利益關(guān)系。就我國(guó)目前的情況來(lái)看,收入分配關(guān)系顯然是不夠合理的,其突出表現(xiàn)一是在城鄉(xiāng)居民的各類群體之間的收入差距過(guò)大,反映收入差距指標(biāo)的基尼系數(shù)已達(dá)到甚至超過(guò)警戒線;二是居民收入在GDP中的占比過(guò)低;三是普通勞動(dòng)者在初次分配中的比重過(guò)低,也就是資本所有者和政府所占比重過(guò)高。這種收入分配關(guān)系顯然有違科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì),因此需要進(jìn)行合理調(diào)整,使居民收入普遍得到較快增加。

　　合理調(diào)整收入分配關(guān)系是保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措

　　生產(chǎn)決定分配,分配反作用于生產(chǎn),這是馬克思主義的一個(gè)基本原理。分配對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是勞動(dòng)者的主觀能動(dòng)性作用。勞動(dòng)者是生產(chǎn)要素中最活躍的要素。改革開(kāi)放以前,我國(guó)的收入分配關(guān)系處于過(guò)于平均狀態(tài),勞動(dòng)者干多干少、干好干壞一個(gè)樣,當(dāng)然調(diào)動(dòng)不起勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性;改革開(kāi)放以來(lái),收入分配從過(guò)于平均的一個(gè)極端走向差距過(guò)大的另一個(gè)極端,也必然會(huì)挫傷相當(dāng)一部分勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性。目前時(shí)而出現(xiàn)的勞動(dòng)糾紛通常就是由分配關(guān)系所引起的。二是分配作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的四大環(huán)節(jié)之一對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。馬克思在著名的《資本論》中用較大篇幅論述社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)過(guò)程的各種比較關(guān)系,說(shuō)明了生產(chǎn)發(fā)展必須要以生產(chǎn)資料和生活資料的比例相適應(yīng),在價(jià)值上就是投資與消費(fèi)要有一個(gè)合理的比例。否則,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必然受阻。我國(guó)目前普遍存在的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,在某種程度上就是分配不合理的一種反映。假如居民收入能得到大幅提高,至少可緩解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。