強(qiáng)基建制穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格 穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格抑制通脹

　　以農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)的物價(jià)上漲不僅給百姓生活帶來壓力，宏觀層面上更關(guān)系到今年CPI3%左右漲幅的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。在10月份CPI4.4%的漲幅中，食品類價(jià)格上漲貢獻(xiàn)了74%。民以食為天，這種由食品價(jià)格上漲加強(qiáng)的通脹預(yù)期不可輕視，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控已成為當(dāng)務(wù)之急。在日前國(guó)務(wù)院發(fā)布的16項(xiàng)穩(wěn)定物價(jià)的措施中，農(nóng)產(chǎn)品成為本輪調(diào)控的核心，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)和深加工等多個(gè)環(huán)節(jié)通盤考慮，既有短期應(yīng)急措施，又有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　從生產(chǎn)供應(yīng)來看，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障產(chǎn)品供應(yīng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的措施，將有效緩解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過快上漲的趨勢(shì)，這點(diǎn)得到了專家們的普遍認(rèn)可。然而值得注意的是，盡管最終數(shù)據(jù)未出來，但從各糧食主產(chǎn)區(qū)的情況看，今年糧食豐收幾成定局;國(guó)家發(fā)改委在11月22日發(fā)布的報(bào)告中也指出，當(dāng)前社會(huì)總供給與總需求基本平衡，糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng)新高，全國(guó)糧食庫(kù)存占消費(fèi)的比重超過40%，遠(yuǎn)高于國(guó)際公認(rèn)的17%至18%的安全水平，完全可以保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。在供應(yīng)有保障的情況下，為什么今年以來仍出現(xiàn)這么快速的物價(jià)上漲?發(fā)展生產(chǎn)又何以成為穩(wěn)定價(jià)格的長(zhǎng)效機(jī)制呢?

　　中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田教授告訴本報(bào)記者，按道理講，今年的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與往年相比應(yīng)該變化不大，但價(jià)格上漲的原因是多方面的。首先，貨幣供應(yīng)量以及國(guó)際市場(chǎng)的傳導(dǎo)因素不可忽視，另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的農(nóng)資、勞動(dòng)力成本等上漲過快也導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，大力發(fā)展生產(chǎn)，保障糧價(jià)穩(wěn)定，仍應(yīng)是調(diào)控的核心。中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究院研究員李國(guó)祥也表示，盡管導(dǎo)致今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的原因各有不同，但從長(zhǎng)期看，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化預(yù)期還是受供給問題影響，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是穩(wěn)定價(jià)格的最根本舉措。

　　我們注意到，在“國(guó)16條”發(fā)布之后，銀監(jiān)會(huì)立即發(fā)布緊急通知，措施著眼點(diǎn)也放在了一些長(zhǎng)遠(yuǎn)因素上，即加強(qiáng)金融支持和保障、更好促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。通知明確要求“金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放總量，著力滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)有效信貸需求，合理調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決壓縮非農(nóng)貸款，并積極采取多種措施進(jìn)一步提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平”。關(guān)于涉農(nóng)金融問題，鄭風(fēng)田認(rèn)為，金融在農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)都起著不可忽視的作用，但在保證資金到位的同時(shí)，還要兼顧涉農(nóng)資金投入不平衡、涉農(nóng)信貸不良率等問題。

　　所謂“糧價(jià)穩(wěn)，百價(jià)穩(wěn)”，對(duì)于控制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過快增長(zhǎng)除了建立長(zhǎng)效機(jī)制外，還要看短期的應(yīng)急措施。鄭風(fēng)田認(rèn)為，“規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和深加工秩序”，如果執(zhí)行得好，應(yīng)該是最有效的調(diào)控手段。加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)資格的審核，也就是進(jìn)行準(zhǔn)入限制，可以將企圖炒作的不法經(jīng)營(yíng)者清除出去，而對(duì)目前已從事收購(gòu)者也進(jìn)行最高庫(kù)存量的限制，從資金上進(jìn)行監(jiān)管，從而達(dá)到調(diào)控目的。李國(guó)祥表示，流通管理可以起到立竿見影的作用�！叭∠�過路費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行綠色通道政策，農(nóng)副產(chǎn)品流通成本就能降下來，進(jìn)而促進(jìn)食品消費(fèi)價(jià)格下降�！�

　　可以肯定，相關(guān)調(diào)控政策的出臺(tái)一定程度上削弱了人們對(duì)通脹預(yù)期的恐慌心理。與此同時(shí)，央行連日來頻頻上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，加大了流動(dòng)性管理力度，收緊銀根對(duì)“熱錢”流入農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)也會(huì)起到較為明顯的抑制作用。11月24日，國(guó)家發(fā)改委連續(xù)發(fā)文，直指游資和不法經(jīng)營(yíng)者是一些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的直接推手。李國(guó)祥認(rèn)為，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)暴漲，完全脫離供求關(guān)系，不排除是受炒作資金的控制。還有專家認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)改變了以往單純的消費(fèi)屬性，出現(xiàn)資本化取向，但在相關(guān)政策的調(diào)控下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲勢(shì)過快和流動(dòng)資金參與炒作的現(xiàn)象將會(huì)被控制。

　　事實(shí)上，繼國(guó)務(wù)院出臺(tái)“國(guó)16條”后，發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部等多達(dá)7個(gè)部委聯(lián)手遏制物價(jià)上漲，國(guó)內(nèi)不少地區(qū)的漲價(jià)領(lǐng)跑者已開始陸續(xù)回落。劉國(guó)祥、鄭風(fēng)田等多位專家都表示，“漲勢(shì)將被擊退，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格趨穩(wěn)”。那么，物價(jià)整體“趨穩(wěn)”是否意味著“價(jià)格下行”?李國(guó)祥預(yù)計(jì)，短期看，春節(jié)過后農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅會(huì)明顯回落，隨著調(diào)控成效的不斷顯現(xiàn)，價(jià)格仍有回調(diào)可能;長(zhǎng)期來看，我國(guó)耕地資源嚴(yán)重不足、對(duì)外依存越來越高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格上漲壓力依然存在，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體上漲的趨勢(shì)是避免不了的。他認(rèn)為，任何一個(gè)發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)化過程中，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都是趨于上漲的，這種上漲是一種波折性上升。因此，既要看到整體上漲的趨勢(shì)，又要警惕直線上升可能帶來的投機(jī)炒作等問題。據(jù)農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布的《2010年中國(guó)農(nóng)村政策執(zhí)行報(bào)告》的相關(guān)內(nèi)容也可以看出，“高位運(yùn)行”、“穩(wěn)中有升”仍將是我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品的未來走勢(shì)。

　　鄭風(fēng)田表示，“國(guó)16條”對(duì)物價(jià)的整體調(diào)控作用主要體現(xiàn)在“控制物價(jià)過快上漲的勢(shì)頭”上，未來調(diào)控在穩(wěn)定物價(jià)的同時(shí)應(yīng)兼顧農(nóng)民利益保護(hù)問題。他建議糧食價(jià)格應(yīng)該綜合考慮農(nóng)資的上漲速度，實(shí)行掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。另外，可通過給種植業(yè)農(nóng)民更多的直補(bǔ)，或者給城市低收入階層食物券來緩解糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的壓力。

　　記者胡萍