啟動(dòng)四級(jí)儲(chǔ)備制 商務(wù)部給力蔬菜供應(yīng)

　　最近幾天以來，多部委控制物價(jià)的言論持續(xù)升溫。而中國(guó)政府網(wǎng)昨日發(fā)布消息稱，國(guó)務(wù)院總理溫家寶11月11日表示，國(guó)務(wù)院正在擬定措施抑制價(jià)格過快上漲。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》繼昨日推出上海的“一元菜價(jià)”，以及福州的“限價(jià)令”后，今日起我們推出“戰(zhàn)通脹將揮組合拳”，密切關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜的價(jià)格動(dòng)向，解析各級(jí)政府、各部門的控價(jià)之舉。

　　多部委抑制物價(jià)的新政呼之欲出之際，商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)昨日（11月16日）透露，蔬菜價(jià)格正在成為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重中之重，商務(wù)部將從產(chǎn)銷銜接、蔬菜收儲(chǔ)等四方面來減負(fù)百姓“菜籃子”。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從商務(wù)部最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中獲悉，上周食用農(nóng)產(chǎn)品中，蔬菜價(jià)格止?jié)q回落。隨著大棚蔬菜陸續(xù)上市，市場(chǎng)供應(yīng)增加，18種蔬菜平均批發(fā)價(jià)格比前一周 （下同）下降0.8%。但受需求趨旺、運(yùn)輸成本增加等因素影響，肉類價(jià)格仍繼續(xù)上漲。

　　中央級(jí)蔬菜儲(chǔ)備

　　今年8月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議首提建立蔬菜儲(chǔ)備制度,確保重要的耐貯存蔬菜品種5~7天消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)庫存。

　　昨日，姚堅(jiān)表示，未來蔬菜儲(chǔ)備體系將進(jìn)一步完善和有效地強(qiáng)化，建立中央、省、地、縣的多層級(jí)儲(chǔ)備制度。

　　上世紀(jì)，針對(duì)糧食等戰(zhàn)略物資，我國(guó)已經(jīng)有了中央和地方多層級(jí)儲(chǔ)備制度，以穩(wěn)定市場(chǎng)、平抑物價(jià)；如今蔬菜四級(jí)儲(chǔ)備制度啟動(dòng)意味著國(guó)家收儲(chǔ)物資范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　事實(shí)上，“蔬菜儲(chǔ)備”這一概念的提出已有三四年，但至今仍未在全國(guó)范圍內(nèi)形成規(guī)模，僅有個(gè)別大城市設(shè)立了相關(guān)制度，比如自2008年奧運(yùn)會(huì)起，北京市政府開始建立蔬菜政府儲(chǔ)備。

　　中國(guó)蔬菜流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳明鈞告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，此前地方蔬菜儲(chǔ)備也屬政策性儲(chǔ)備范疇，但是缺乏明確的規(guī)劃，比如儲(chǔ)備數(shù)量和品種等。

　　四級(jí)蔬菜儲(chǔ)備是從中央級(jí)就強(qiáng)調(diào)蔬菜儲(chǔ)備，雖然冷庫散布各地，但相關(guān)補(bǔ)貼和調(diào)用權(quán)限卻來自中央。

　　陳明鈞認(rèn)為，雖然不同于糧食，中央收儲(chǔ)蔬菜更多作應(yīng)急之用，但收儲(chǔ)、放儲(chǔ)體現(xiàn)政府態(tài)度，可以起引導(dǎo)作用。

　　他并稱，如果一個(gè)地方發(fā)生重大災(zāi)害，靠兄弟省份儲(chǔ)備滿足供求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須有中央級(jí)別調(diào)撥作為堅(jiān)實(shí)后盾。

　　“2007和2008年大蒜價(jià)格曾一度跌至每斤8分錢，如果當(dāng)時(shí)政府有收儲(chǔ)備制度托市的話，也就不會(huì)造成去年和今年大蒜價(jià)格暴漲。”陳明鈞說道，很多蔬菜是全國(guó)性生產(chǎn)，因而托市行為不可能由一個(gè)或幾個(gè)地方政府完成，必須依賴國(guó)家層面力量。

　　蔬菜專家楊亞軍還告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，蔬菜收儲(chǔ)也根據(jù)商品特點(diǎn)，收儲(chǔ)品種以蒜、姜等一季生產(chǎn)、全年銷售的農(nóng)產(chǎn)品為主，而且蔬菜運(yùn)輸不便，收儲(chǔ)也通常是自產(chǎn)自銷保當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，所以即便縣一級(jí)政府也要有儲(chǔ)備意識(shí)。

　　有人質(zhì)疑蔬菜收儲(chǔ)成本高昂反會(huì)推高菜價(jià)，上述二位專家均認(rèn)為，收儲(chǔ)可以政策性儲(chǔ)備，商業(yè)化運(yùn)作，通過租賃、委托、以舊翻新等多種手段降低建庫成本，既保生產(chǎn)也保需求，從中維持盈虧平衡。

　　多措施并舉保供應(yīng)

　　除了建立多層級(jí)蔬菜收儲(chǔ)制度外，商務(wù)部還將從開展今冬明春蔬菜市場(chǎng)產(chǎn)銷銜接，及時(shí)進(jìn)行儲(chǔ)備投放、完善流通體系建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)等多方面保證市場(chǎng)供應(yīng)。

　　商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合推動(dòng)的今冬明春蔬菜產(chǎn)銷銜接工作已正式啟動(dòng)，南方蔬菜大省云南已與北方省市簽訂20.32億元的蔬菜供貨意向。

　　姚堅(jiān)稱，我們推動(dòng)南方的主產(chǎn)區(qū)和北方的主銷區(qū)進(jìn)行有效地對(duì)接，銜接工作還安排專項(xiàng)的資金來支持蔬菜的緊急調(diào)運(yùn)，也對(duì)一部分大型農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)，對(duì)于市場(chǎng)的交易費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

　　東方艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，蔬菜在運(yùn)輸過程中損失率達(dá)30%，減少中間環(huán)節(jié)，特別是對(duì)運(yùn)輸價(jià)格給予補(bǔ)貼等辦法可以有效降低零售蔬菜成本，資金鏈充足前提下，抓好信息鏈和物流鏈能有效平抑物價(jià)。

　　據(jù)了解，商務(wù)部正在籌備建立百家批發(fā)市場(chǎng)日?qǐng)?bào)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)蔬菜市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警分析，加大信息發(fā)布力度，為蔬菜種植、流通、消費(fèi)提供信息服務(wù)。

　　另外，商務(wù)部已向市場(chǎng)投放多次儲(chǔ)備豬肉和儲(chǔ)備糖。姚堅(jiān)稱，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)是有保障的，商務(wù)部累計(jì)投放6.24萬噸儲(chǔ)備豬肉，還增加了10萬噸豬肉和41萬噸中央儲(chǔ)備糖庫存。

　　他還稱，商務(wù)部將結(jié)合國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，對(duì)于周邊國(guó)家的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)、價(jià)格及時(shí)掌控，及時(shí)滿足進(jìn)口的需求。(胡健)