北京天然氣漲價(jià)受質(zhì)疑

　　“什么都在漲，氣也要漲？”家住北京燈市東口的市民趙大爺聽記者說出天然氣要漲價(jià)的消息后表示，“不會(huì)跟油價(jià)似的，漲上去就下不來了吧？”言語(yǔ)中帶著京味兒調(diào)侃。

　　近日，北京市發(fā)改委公布了兩套居民天然氣調(diào)價(jià)方案：一是每立方米上調(diào)0.23元，一是每立方米上調(diào)0.27元，調(diào)整后的價(jià)格分別為2.28元／立方米和2.32元／立方米。

　　北京市發(fā)改委對(duì)媒體公開表示，此次調(diào)價(jià)意在利用價(jià)格杠桿，引導(dǎo)天然氣資源合理配置，充分發(fā)揮天然氣作為優(yōu)質(zhì)能源的作用，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

　　然而，調(diào)價(jià)方案一經(jīng)公布就引來質(zhì)疑不斷，輿論指“氣荒”是主因，調(diào)價(jià)旨在轉(zhuǎn)嫁企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。

　　相關(guān)專家在接受本報(bào)記者采訪時(shí)對(duì)此質(zhì)疑提醒道，應(yīng)對(duì)“氣荒”，心先別慌。

　　眼光應(yīng)客觀理性

　　與首都地位相一致，京城的天然氣使用規(guī)模也居全國(guó)之首。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年北京全市天然氣用量約65億立方米，九成以上能夠自給，但仍存較大缺口依賴天然氣進(jìn)口，大量進(jìn)口天然氣逐漸成為氣價(jià)上漲的推動(dòng)力之一。

　　10月中旬，國(guó)家發(fā)改委副主任劉鐵男在迎峰度冬天然氣保障協(xié)調(diào)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，受新用戶大量增加、消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)、儲(chǔ)氣調(diào)峰能力不足，以及不確定的天氣因素等影響，冬季用氣高峰期保供形勢(shì)不容樂觀。

　　同時(shí)有分析認(rèn)為，進(jìn)入冬季，供暖壓力加大，加之全國(guó)天然氣供給壓力以及天然氣進(jìn)口導(dǎo)致的成本上升，都造成了天然氣短期內(nèi)的供應(yīng)緊張。

　　中國(guó)人民大學(xué)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究中心教授彭剛在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，所謂“氣荒”，就是天然氣資源出現(xiàn)了緊缺，對(duì)于引入市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整價(jià)格，民眾應(yīng)當(dāng)理性看待。

　　“政府基于收入分配、社會(huì)維穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等考慮，對(duì)于不符合市場(chǎng)規(guī)律的資源產(chǎn)品制定較低價(jià)格的時(shí)代已經(jīng)過去，今后會(huì)越來越多地引入市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)�！迸韯倧�(qiáng)調(diào)，當(dāng)供給不能滿足需求時(shí)，價(jià)格自然會(huì)上漲，但是要注意“有上有下，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事”。

　　調(diào)價(jià)應(yīng)公開透明

　　在記者采訪過程中，有不少市民追問調(diào)價(jià)方案的細(xì)節(jié)�！皟r(jià)格調(diào)整的具體原因，漲了多少，漲的是哪部分成本，都應(yīng)該對(duì)外公示�！笔忻窭钕壬�的觀點(diǎn)較具有普遍性。

　　彭剛認(rèn)為，完善定價(jià)制度的同時(shí)要保證公開透明，漲價(jià)的目的是什么，應(yīng)該漲多少，如果將這些問題說清，質(zhì)疑也就少了。他說：“比如企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增高、管理不善等因素造成的費(fèi)用，也轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，消費(fèi)者難免會(huì)有微詞。”

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)馮飛在接受本報(bào)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，以合理的價(jià)格來保障天然氣供應(yīng)，需要企業(yè)和政府的共同推動(dòng)。

　　“市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)要客觀遵守，政府和企業(yè)也應(yīng)努力保障天然氣價(jià)格的合理性�！瘪T飛指出，天然氣作為清潔的資源產(chǎn)品，利用價(jià)值巨大，高出消費(fèi)者承受能力的價(jià)格不利于推廣利用。

　　根據(jù)北京市發(fā)改委對(duì)調(diào)價(jià)方案的說明：方案一僅按上游調(diào)價(jià)金額調(diào)整下游價(jià)格，不考慮北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)因管網(wǎng)漏損和稅金等增加的成本；方案二則考慮上游天然氣調(diào)價(jià)以及由此引起的管網(wǎng)漏損、稅金等相應(yīng)成本增加因素。

　　據(jù)記者了解，以上兩個(gè)方案，均未考慮由于上下游氣價(jià)調(diào)整不同步而增加的企業(yè)成本。2010年6月1日國(guó)家上游氣價(jià)調(diào)整至北京市下游銷售氣價(jià)調(diào)整期間，北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)上游購(gòu)氣成本增加3億元以上，由企業(yè)自行承擔(dān)。(李海楠）